Příklad vyplnění návrhu rozpočtového odhadu pro vládní instituci. Odhad rozpočtu. Vypracování návrhu odhadu rozpočtu v „elektronickém rozpočtu“

“, vydání rozpočtu, červenec 2018

Hlavní pravidla Postup při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů se neustále mění v souladu se změnami legislativy. Prozradíme vám, jakými pravidly se bude formulovat Odhad rozpočtu na rok 2019 a plánovací období.

Postup pro podřízené instituce

Proces tvorby odhadu rozpočtu zahrnuje provedení řady výpočtů odhadovaných cílů a sestavení návrhu odhadu rozpočtu. Práce na tvorbě dokumentu začínají v okamžiku, kdy instituce obdrží údaje o velikosti rozpočtových úkolů přidělených z rozpočtu. Kalkulace jsou přiloženy k odhadu, kde je každá nákladová položka zdůvodněna. Všechny vládní instituce si vytvářejí vlastní odhady rozpočtu, na základě kterých správce rozpočtových prostředků vytváří Konsolidovaný výkaz za všechna jeho dílčí oddělení.

Po řadu let se hlavní komisaři řídili Obecné požadavky, schváleného nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 20. listopadu 2007 č. 112n, které bylo více než jednou upraveno. Další upřesnění při sestavování rozpočtového odhadu bylo provedeno nařízením Ministerstva financí Ruské federace č. 26n ze dne 14. února 2018 (dále jen příkaz Ministerstva financí 26n). Při sestavování a schvalování odhadů na rok 2019 a plánovací období 2020 a 2021. je nutné využít nových požadavků definovaných touto objednávkou. Hlavní změny:

zvýšil se počet oddílů rozpočtového odhadu a změnila se struktura dokumentu;

nyní je také nutné promítnout do odhadu indikátory prognózy;

schválený odhad rozpočtu s odůvodněním je zaslán GRBS (RBS) nejpozději jeden pracovní den po schválení.

Nyní také hlavní správce schvaluje objednávku ve formě jednoho dokumentu. Může stanovit (odst. 3, 5 vyhlášky Ministerstva financí č. 26n):

1) hlavní správce fondů federálního rozpočtu:

lhůty pro vypracování a podepsání návrhů odhadů;

postup a lhůty pro schvalování odhadů (provádění změn odhadů);

pravomoci hlavního správce (správce) fondů federálního rozpočtu;

2) hlavní správce rozpočtových prostředků zakládajícího subjektu Ruské federace (místní rozpočet):

postup a načasování sestavování a podepisování návrhů odhadů;

postup a načasování sestavování, udržování a schvalování odhadů (změny odhadů);

pravomoci hlavního správce (manažera) rozpočtových prostředků ustavujícího subjektu Ruské federace (místního rozpočtu).

Příprava a vedení rozpočtových odhadů

Stejně jako dříve zahrnuje odhad rozpočtu dokument, který odráží zjištěné dokončené objemy a jejich rozdělení podle oblastí výdajů. Přitom se přihlíží k tomu, že odpovídající objemy výdajů jsou stanoveny po dobu platnosti zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na příští rozpočtový rok (na další finanční a plánovací období) (klauzule Příkaz MVDr. financí 26n).

Rozpočtový odhad sestavuje instituce formou ukazatelů pro druhý rok plánovací období a provádění změn schválených rozpočtových ukazatelů na příští rozpočtový rok a plánovací období (bod 8 vyhlášky Ministerstva financí č. 26n).

Nyní se odhad rozpočtu skládá ze šesti částí, a to:

Oddíl 1: konečné ukazatele rozpočtového odhadu.

Oddíl 2: limity rozpočtových závazků na výdaje příjemce rozpočtových prostředků.

§ 3: limity rozpočtových závazků pro výdaje na poskytování rozpočtových investic právnické osoby, rozpočtové dotace a autonomní instituce, jiný nezisková organizace, mezirozpočtové transfery, dotace právnickým osobám, jednotliví podnikatelé Jednotlivci– výrobci zboží, prací, služeb, dotace státním korporacím, společnostem, veřejnoprávním společnostem; provádění plateb, příspěvků, bezúplatných převodů subjektům mezinárodního práva; správa veřejného dluhu, výkon soudních aktů, státní záruky Ruské federace, jakož i rezervy.

§ 4: limity rozpočtových závazků pro výdaje na nákupy zboží, prací a služeb prováděné příjemcem rozpočtových prostředků ve prospěch třetích osob.

Oddíl 5: pro informaci, rozpočtové příděly na plnění povinností veřejné regulace.

Oddíl 6: pro informaci směnný kurz cizí měny k ruskému rublu.

Formulář odhadu a formulář určený pro změnu jeho ukazatelů obsahují přílohy č. 1 a 2 vyhlášky Ministerstva financí 26n.

Při sestavování odhadu rozpočtu na rok 2019 lze zdůraznit následující hlavní rysy:

Počet sekcí se zvýšil: byly 4, nyní je to 6.

Byly zavedeny sloupce pro zohlednění ukazatelů prvního a druhého roku plánovacího období v případě schválení zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na další finanční a plánovací období.

Nová forma Odhad počítá se samostatným zohledněním ukazatelů běžného roku a plánovacího období. Jsou tvořeny v kontextu kódů rozpočtové klasifikace výdajů s upřesněním pomocí kódů podskupin a (nebo) prvků druhů výdajů. Je možné použít i dodatečné upřesnění indikátorů kódy článků (podčástí) skupin (článků) KOSGU (kódy analytických indikátorů), pokud je to stanoveno příslušným postupem pro vedení odhadů.

Na rozdíl od aktuálního formuláře pro rok 2018, doporučeného vyhláškou Ministerstva financí Ruské federace č. 112n, bude na konci odhadu umístěna značka „Souhlasím“.

Podle pravidel uvedených v odstavci 11 vyhlášky Ministerstva financí 26n zahrnuje vedení odhadu rozpočtu jeho změny v mezích rozpočtových úkolů sdělených instituci. V tomto případě se částky zvýšení projeví se znaménkem plus a částky snížení se znaménkem mínus. Úprava odhadu se provádí schválením úprav ukazatelů, které mění:

Objemy odhadovaných úkolů.

Rozdělení odhadovaných úkolů podle kódů pro klasifikaci rozpočtových výdajů rozpočtové klasifikace Ruské federace.

Rozdělení rozpočtových úkolů, které nevyžadují změny v rozpočtových ukazatelích hlavního manažera.

Rozdělení podle doplňkových kódů analytických ukazatelů.

Udržování odhadů v GIIS „Elektronický rozpočet“

Od roku 2018 musí státní (subjekty Ruské federace) a obecní vládní instituce udržovat a sestavovat odhady rozpočtu pomocí „Elektronického rozpočtu“ GIIS v souladu s nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 30. září 2016 č. 168n.

Systém „Elektronický rozpočet“ je navržen tak, aby udržoval transparentnější, otevřené aktivity institucí. Systém poskytuje možnost:

Vytváření a udržování odhadů rozpočtu na základě LBO předložených instituci předepsaným způsobem.

Tvorba zdůvodnění plánovaných odhadovaných ukazatelů.

Tvorba a údržba oblouku odhady rozpočtu.

Postup pro připojování institucí, které jsou financovány z federálního rozpočtu, je stanoven v Dopisu Ministerstva financí Ruské federace „21-03-04/74624.

Porušení postupu při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů ze strany vládní instituce má za následek uložení úředníci správní pokuta ve výši 10 000 až 30 000 rublů. (článek 14.14.7 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

I.V. Artemova,
hlavní účetní, poradce

Hlavním finančním dokumentem vládní instituce je rozpočtový odhad. Porušení v postupu při jeho přípravě a udržování, jakož i v postupu při přijímání rozpočtových závazků jsou správní delikt, za což mohou být funkcionáři instituce - vedoucí a hlavní účetní - pokutováni.

Postup při sestavování odhadů

Státní instituce provádějí svou finanční a ekonomickou činnost na základě rozpočtových odhadů (část 2 článku 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace).
Hlavní manažer rozpočtových fondů (GRBS), který má na starosti vládní instituce, schvaluje postup při sestavování, schvalování a vedení odhadů podřízených institucí v souladu s Obecnými požadavky na postup při jejich sestavování, schvalování a udržování, schvaluje postup při sestavování, schvalování a vedení odhadů podřízených institucí. schváleno nařízením Ministerstva financí Ruska ze dne 20. listopadu 2007 č. 112n ( dále - Požadavky č. 112n). Tvorba návrhu rozpočtového odhadu na příští rozpočtový rok se provádí v souladu s postupem pro sestavování, schvalování a vedení odhadů stanoveným Státní rozpočtovou inspekcí.
K odhadu předloženému ke schválení jsou připojena zdůvodnění (výpočty) plánovaných ukazatelů odhadu použitých při tvorbě odhadu, které jsou jeho nedílnou součástí.
Odůvodnění (výpočty) plánovaných odhadovaných ukazatelů se tvoří v procesu tvorby návrhu zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na příští rozpočtový rok (na příští rozpočtový rok a plánovací období) a schvalují se s odhadem instituce (klauzule 6 požadavků č. 112n).
Změny odhadu se provádějí schválením změn indikátorů - částky navýšení vyjádřené znaménkem „plus“ a (nebo) snížení objemu odhadovaných zakázek vyjádřené znaménkem „mínus“ (bod 11 požadavku č. 112n). A změny odhadu, které vyžadují změny rozpočtových ukazatelů GRBS a limitů rozpočtových závazků, se schvalují po provedení změn v rozpočtovém seznamu hlavního hospodáře rozpočtových prostředků a limitech rozpočtových závazků (odst. Požadavky č. 112n). Změny odhadu se schvalují stejným způsobem, jakým se schvaluje samotný odhad (bod 13 požadavku č. 112n).
V rozpočtovém účetnictví se splnění limitů rozpočtových závazků (LBO) odráží v záznamu:

Debet účtu 1 50115 200"Přijaté limity rozpočtových závazků běžného rozpočtového roku"
Kredit na účet 1 50113 200"Limity rozpočtových závazků příjemců rozpočtových prostředků běžného rozpočtového roku."
Podobná položka odráží zvýšení LBO a položka využívající metodu „červeného obrácení“ odráží jejich pokles.

Obecná pravidla pro postup při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů se neustále mění v souladu se změnami legislativy. Prozradíme vám, jakými pravidly se bude formulovat Odhad rozpočtu na rok 2019 a plánovací období.

Postup pro podřízené instituce

Proces tvorby odhadu rozpočtu zahrnuje provedení řady výpočtů odhadovaných cílů a sestavení návrhu odhadu rozpočtu. Práce na tvorbě dokumentu začínají v okamžiku, kdy instituce obdrží údaje o velikosti rozpočtových úkolů přidělených z rozpočtu. Kalkulace jsou přiloženy k odhadu, kde je každá nákladová položka zdůvodněna. Všechny vládní instituce si vytvářejí vlastní odhady rozpočtu, na základě kterých správce rozpočtových prostředků vytváří Konsolidovaný výkaz za všechna jeho dílčí oddělení.

Hlavní manažeři se řadu let řídili obecnými požadavky schválenými vyhláškou Ministerstva financí Ruské federace ze dne 20. listopadu 2007 č. 112n, která byla vícekrát upravována. Další upřesnění při sestavování rozpočtového odhadu bylo provedeno nařízením Ministerstva financí Ruské federace č. 26n ze dne 14. února 2018 (dále jen příkaz Ministerstva financí 26n). Při sestavování a schvalování odhadů na rok 2019 a plánovací období 2020 a 2021. je nutné využít nových požadavků definovaných touto objednávkou. Hlavní změny:

• zvýšil se počet oddílů rozpočtového odhadu a změnila se struktura dokumentu;
• nyní je také nutné promítnout do odhadu indikátory prognózy;
• odhady obsahující státní tajemství jsou schváleny nejpozději do 20 pracovních dnů ode dne doručení LBO instituci;
• schválený odhad rozpočtu s odůvodněním je zaslán GRBS (RBS) nejpozději jeden pracovní den po schválení.

Nyní také hlavní správce schvaluje objednávku ve formě jednoho dokumentu. Může stanovit (odst. 3, 5 vyhlášky Ministerstva financí č. 26n):

1. hlavní správce fondů federálního rozpočtu:
   • lhůty pro vypracování a podepsání návrhů odhadů;
   • postup a lhůty pro schvalování odhadů (provádění změn odhadů);
   • pravomoci hlavního správce (správce) fondů federálního rozpočtu;
2. hlavní správce rozpočtových prostředků zakládajícího subjektu Ruské federace (místní rozpočet):
   • postup a načasování sestavování a podepisování návrhů odhadů;
   • postup a načasování sestavování, udržování a schvalování odhadů (změny odhadů);
   • pravomoci hlavního správce (manažera) rozpočtových prostředků ustavujícího subjektu Ruské federace (místního rozpočtu).

Stejně jako dříve zahrnuje odhad rozpočtu dokument, který odráží zjištěné dokončené objemy a jejich rozdělení podle oblastí výdajů. Přitom se přihlíží k tomu, že odpovídající objemy výdajů jsou stanoveny po dobu platnosti zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na příští rozpočtový rok (na další finanční a plánovací období) (klauzule Příkaz MVDr. financí 26n).

Rozpočtový odhad sestavuje instituce sestavením ukazatelů pro druhý rok plánovacího období a provedením změn schválených rozpočtových ukazatelů na příští rozpočtový rok a plánovací období (bod 8 vyhlášky Ministerstva financí č. 26n).

Nyní se odhad rozpočtu skládá ze šesti částí, a to:

Oddíl 1: konečné ukazatele rozpočtového odhadu.

Oddíl 2: limity rozpočtových závazků na výdaje příjemce rozpočtových prostředků.

§ 3: limity rozpočtových závazků na výdaje na poskytování rozpočtových investic právnickým osobám, dotace rozpočtovým a samosprávným institucím, jiným neziskovým organizacím, mezirozpočtové transfery, dotace právnickým osobám, fyzickým osobám podnikatelům, fyzickým osobám - výrobcům zboží, prací , služby, dotace státním korporacím, společnostem, veřejným společnostem; provádění plateb, příspěvků, bezúplatných převodů subjektům mezinárodního práva; správa veřejného dluhu, výkon soudních aktů, státní záruky Ruské federace, jakož i rezervy.

§ 4: limity rozpočtových závazků pro výdaje na nákupy zboží, prací a služeb prováděné příjemcem rozpočtových prostředků ve prospěch třetích osob.

Oddíl 5: pro informaci, rozpočtové příděly na plnění povinností veřejné regulace.

Oddíl 6: pro informaci směnný kurz cizí měny k ruskému rublu.

Formulář odhadu a formulář určený pro změnu jeho ukazatelů obsahují přílohy č. 1 a 2 vyhlášky Ministerstva financí 26n.

Při sestavování odhadu rozpočtu na rok 2019 lze zdůraznit následující hlavní rysy:

1. Počet sekcí se zvýšil: byly 4, nyní je to 6.
2. Byly zavedeny sloupce pro zohlednění ukazatelů prvního a druhého roku plánovacího období v případě schválení zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na další finanční a plánovací období.
3. Nová podoba odhadu umožňuje samostatné zohlednění ukazatelů běžného roku a plánovacího období. Jsou tvořeny v kontextu kódů rozpočtové klasifikace výdajů s upřesněním pomocí kódů podskupin a (nebo) prvků druhů výdajů. Je možné použít i dodatečné upřesnění indikátorů kódy článků (podčástí) skupin (článků) KOSGU (kódy analytických indikátorů), pokud je to stanoveno příslušným postupem pro vedení odhadů.
4. Na rozdíl od aktuálního formuláře pro rok 2018, doporučeného vyhláškou Ministerstva financí Ruské federace č. 112n, bude na konci odhadu umístěna značka „Souhlasím“.

Podle pravidel uvedených v odstavci 11 vyhlášky Ministerstva financí 26n zahrnuje vedení odhadu rozpočtu jeho změny v mezích rozpočtových úkolů sdělených instituci. V tomto případě se částky zvýšení projeví se znaménkem plus a částky snížení se znaménkem mínus. Úprava odhadu se provádí schválením úprav ukazatelů, které mění:

1. Objemy odhadovaných úkolů.
2. Rozdělení odhadovaných úkolů podle kódů pro klasifikaci rozpočtových výdajů rozpočtové klasifikace Ruské federace.
3. Rozdělení rozpočtových úkolů, které nevyžadují změny v rozpočtových ukazatelích hlavního manažera.
4. Rozdělení podle doplňkových kódů analytických ukazatelů.

Od roku 2018 musí státní (subjekty Ruské federace) a obecní vládní instituce udržovat a sestavovat odhady rozpočtu pomocí „Elektronického rozpočtu“ GIIS v souladu s nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 30. září 2016 č. 168n.

Systém „Elektronický rozpočet“ je navržen tak, aby prováděl transparentnější a otevřenější činnosti instituce. Systém poskytuje možnost:

1. Vytváření a udržování odhadů rozpočtu na základě LBO předložených instituci předepsaným způsobem.
2. Tvorba zdůvodnění plánovaných odhadovaných ukazatelů.
3. Tvorba a údržba souboru odhadů rozpočtu.

Postup pro připojování institucí, které jsou financovány z federálního rozpočtu, je stanoven v Dopisu Ministerstva financí Ruské federace „21-03-04/74624.

Porušení postupu při sestavování, schvalování a udržování rozpočtových odhadů vládní institucí má za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši 10 000 až 30 000 rublů. (článek 14.14.7 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

Činnost vládní instituce je financována z odpovídajícího rozpočtu a na základě rozpočtových odhadů. Jak sestavit, schválit odhad rozpočtu a pracovat podle něj je v článku.

Obsah článku

Poslední změny v odhadech rozpočtu

Pokud GRBS přinese státní úkol podřízené instituci, pak přenese právo schvalovat odhad na vedoucího instituce. GRBS má zároveň právo omezit právo vedoucího instituce schválit odhad, pokud zjistí, že instituce porušuje rozpočtovou legislativu.

Po schválení odhadu zašlete jednu kopii GRBS nejpozději jeden pracovní den po schválení. Vše přiložte k dokumentu potřebné výpočty a odůvodnění.

Za porušení postupu při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů je poskytována správní odpovědnost.

Provádění změn v rozpočtovém odhadu příjmů a výdajů

Upravte odhad, pokud zakladatel změnil objem LBO nebo přerozdělil odhadované úkoly:

• podle kódů klasifikace výdajů rozpočtu, což vyžaduje změnu LBO;
• další ukazatele, které nemění plán rozpočtu a LBO.

Jiný případ je, kdy zřizovatel změnil objem odhadovaných úkolů, z tohoto důvodu je třeba je přerozdělit mezi úseky odhadu. V každém případě změňte ukazatele odhadu v rámci svého LBO. Schvalujte prosím upřesnění, která vyžadují změny v rozpočtové struktuře státní rozpočtové služby a objemech LBO po jejich úpravě.

Proveďte změny odhadu na základě změn zdůvodnění (výpočtů) plánovaných ukazatelů. Pokud však opravy zdůvodnění neovlivní ukazatele odhadu, není třeba odhad měnit.

Upravte odhad rozpočtu způsobem a formou, kterou pro vás GRBS stanovila. Ministerstvo financí schválilo doporučený formulář příkazem č. 26n ze dne 14.2.2018. Indikátory vyplňte následovně: pokud se zvýšil objem odhadovaných úkolů, zadejte údaje se znaménkem „plus“, pokud se snížily, se znaménkem „mínus“.

Schvalujte změny odhadu způsobem a v časovém rámci stanoveném GRBS. A pokud jsou změny způsobeny změnami v LBO - ve lhůtách stanovených pro schválení odhadu. Změny odhadu a odůvodnění zašlete GRBS nejpozději jeden pracovní den po jejich schválení.

Činnost vládní instituce je financována z odpovídajícího rozpočtu a na základě rozpočtových odhadů. Jak sestavit, schválit odhad rozpočtu a pracovat podle něj je v článku.

Obsah článku

Poslední změny v odhadech rozpočtu

Pokud GRBS přinese státní úkol podřízené instituci, pak přenese právo schvalovat odhad na vedoucího instituce. GRBS má zároveň právo omezit právo vedoucího instituce schválit odhad, pokud zjistí, že instituce porušuje rozpočtovou legislativu.

Po schválení odhadu zašlete jednu kopii GRBS nejpozději jeden pracovní den po schválení. K dokumentu připojte všechny potřebné výpočty a odůvodnění.

Za porušení postupu při sestavování, schvalování a vedení rozpočtových odhadů je poskytována správní odpovědnost.

Provádění změn v rozpočtovém odhadu příjmů a výdajů

Upravte odhad, pokud zakladatel změnil objem LBO nebo přerozdělil odhadované úkoly:

• podle kódů klasifikace výdajů rozpočtu, což vyžaduje změnu LBO;
• další ukazatele, které nemění plán rozpočtu a LBO.

Jiný případ je, kdy zřizovatel změnil objem odhadovaných úkolů, z tohoto důvodu je třeba je přerozdělit mezi úseky odhadu. V každém případě změňte ukazatele odhadu v rámci svého LBO. Schvalujte prosím upřesnění, která vyžadují změny v rozpočtové struktuře státní rozpočtové služby a objemech LBO po jejich úpravě.

Proveďte změny odhadu na základě změn zdůvodnění (výpočtů) plánovaných ukazatelů. Pokud však opravy zdůvodnění neovlivní ukazatele odhadu, není třeba odhad měnit.

Upravte odhad rozpočtu způsobem a formou, kterou pro vás GRBS stanovila. Ministerstvo financí schválilo doporučený formulář příkazem č. 26n ze dne 14.2.2018. Indikátory vyplňte následovně: pokud se zvýšil objem odhadovaných úkolů, zadejte údaje se znaménkem „plus“, pokud se snížily, se znaménkem „mínus“.

Schvalujte změny odhadu způsobem a v časovém rámci stanoveném GRBS. A pokud jsou změny způsobeny změnami v LBO - ve lhůtách stanovených pro schválení odhadu. Změny odhadu a odůvodnění zašlete GRBS nejpozději jeden pracovní den po jejich schválení.