Vzorový etický kodex a úřední jednání státních zaměstnanců Ruské federace (návrh). Etický kodex pro osoby zastávající vládní funkce na území Krasnojarska, volené městské funkce, státní úředníky na území Krasnojarsku a obce

Vzorový etický kodex a úřední jednání státních zaměstnanců Ruská Federace na základě ustanovení Ústavy Ruské federace, Mezinárodního kodexu chování pro vládu úředníci(Rezoluce Valného shromáždění OSN 51/59 ze dne 12. prosince 1996), Vzorový kodex chování státních zaměstnanců (příloha k doporučení Výboru ministrů Rady Evropy ze dne 11. května 2000 č. R (2000) 10 o kodexech chování pro státní úředníky), spolkový zákon ze dne 25. prosince 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupci“, spolkový zákon ze dne 27. května 2003 č. 58-FZ „o systému státní služba Ruská federace“, dekret prezidenta Ruské federace ze dne 12. srpna 2002 č. 885 „O schválení obecných zásad úředního chování státních zaměstnanců“ a dalších regulačních právních aktů Ruské federace, jakož i o obecně uznávaných morální zásady a standardy ruská společnost a státy.

Článek 1. Předmět a oblast působnosti Kodexu

1. Kodex je soubor obecných zásad služební etiky a základních pravidel služebního jednání, kterými by se měli řídit státní zaměstnanci Ruské federace (dále jen úředníci) bez ohledu na funkci, kterou zastávají.

2. Občan nastupující do státní služby Ruské federace (dále jen státní služba) se v rámci své služební činnosti seznamuje s ustanoveními zákoníku a dodržuje je.

3. Každý státní zaměstnanec musí přijmout veškerá nezbytná opatření k dodržení ustanovení tohoto Kodexu a každý občan Ruské federace má právo očekávat od státního zaměstnance chování ve vztahu k němu v souladu s ustanoveními tohoto Kodexu.

Článek 2. Účel kodexu

1. Účelem Kodexu je stanovit etické normy a pravidla služebního chování státních zaměstnanců pro důstojné plnění jejich povinností odborná činnost, dále prosazovat posilování autority úředníků, důvěry občanů ve stát a zajišťovat jednotný morální a normativní základ pro chování úředníků.

Kodex je navržen tak, aby zlepšil efektivitu státních zaměstnanců při plnění jejich úkolů pracovní povinnosti.

a) slouží jako základ pro formování správné morálky v oblasti veřejné služby, respektu k veřejné službě ve veřejném povědomí;

b) působí jako instituce společenského vědomí a morálky státních zaměstnanců, jejich sebekontroly.

3. Znalost a dodržování ustanovení zákoníku ze strany státního zaměstnance je jedním z kritérií pro hodnocení kvality jeho odborné činnosti a služebního chování.

Článek 3. Základní zásady služebního jednání státních zaměstnanců

1. Základní zásady služebního jednání státních zaměstnanců představují zásady chování, kterými se mají řídit při plnění služebních povinností.

2. Státní zaměstnanci, vědomi si své odpovědnosti vůči státu, společnosti a občanům, jsou vyzýváni, aby:

a) vykonávat služební povinnosti svědomitě a na vysoké úrovni profesionální úroveň za účelem zajištění efektivního fungování orgánů státní správy;

b) vycházet ze skutečnosti, že uznávání, dodržování a ochrana lidských a občanských práv a svobod určují základní smysl a obsah činnosti orgánů státní moc a státní zaměstnanci;

c) vykonávají svou činnost v působnosti příslušného orgánu státní správy;

d) neupřednostňovat žádné profesní či sociální skupiny a organizace, být nezávislý na vlivu jednotlivých občanů, profesních popř sociální skupiny a organizace;

e) vyloučit jednání související s vlivem jakýchkoli osobních, majetkových (finančních) a jiných zájmů, které překáží svědomité provedení pracovní povinnosti;

f) informovat zástupce zaměstnavatele (zaměstnavatele), státní zastupitelství nebo jiné orgány státní správy o všech případech kontaktování státního zaměstnance za účelem přimět je ke spáchání korupčních trestných činů;

g) dodržovat omezení a zákazy stanovené federálními zákony, plnit povinnosti související s veřejnou službou;

h) zachovávat neutralitu s vyloučením možnosti ovlivňování svých oficiálních činností rozhodnutími politických stran a jiných veřejných sdružení;

i) dodržovat oficiální normy, profesní etika a pravidla obchodního chování;

j) projevovat korektnost a pozornost při jednání s občany a úředníky;

k) projevovat toleranci a úctu ke zvykům a tradicím národů Ruska, brát v úvahu kulturní a jiné charakteristiky různých etnických, sociálních skupin a vyznání, podporovat mezietnickou a mezináboženskou harmonii;

l) zdržet se jednání, které by mohlo zpochybnit objektivní plnění služebních povinností státních zaměstnanců, a vyhýbat se konfliktním situacím, které by mohly poškodit jejich pověst nebo autoritu orgánu státní správy;

m) přijmout stanovené zákonem opatření Ruské federace k předcházení vzniku střetů zájmů a řešení vzniklých střetů zájmů;

o) nevyužívat svého služebního postavení k ovlivňování činnosti orgánů státní správy, organizací, úředníků, státních zaměstnanců a občanů při řešení záležitostí osobní povahy;

o) zdržet se veřejných prohlášení, soudů a hodnocení o činnosti státních orgánů a jejich vedoucích, pokud to není součástí služebních povinností státního zaměstnance;

p) dodržovat pravidla vystupování a poskytování úředních informací stanovená státním orgánem;

c) respektovat činnost zástupců sdělovacích prostředků při informování veřejnosti o práci orgánu státní správy a poskytovat předepsaným způsobem pomoc při získávání spolehlivých informací;

r) ve veřejných projevech, včetně ve sdělovacích prostředcích, neuvádět v cizí měně (konvenční peněžní jednotky) náklady na zboží, práce, služby a jiné předměty občanských práv na území Ruské federace, částky transakcí mezi rezidenty Ruské federace, rozpočtové ukazatele všech úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace, výše státních a obecních výpůjček, státní a obecní dluh, s výjimkou případů, kdy je to nezbytné pro přesný přenos informací nebo to stanoví legislativa Ruské federace, mezinárodní smlouvy Ruské federace a obchodní zvyklosti.

Článek 4. Dodržování zásad právního státu

1. Státní zaměstnanec je povinen dodržovat Ústavu Ruské federace, federální ústavní zákony, federální zákony a další regulační právní akty Ruské federace.

2. Státní zaměstnanec při své činnosti nesmí porušovat zákony a jiné regulační právní akty založené na politických, ekonomických nebo jiných důvodech.

3. Státní zaměstnanec je povinen čelit projevům korupce a přijímat opatření k jejich předcházení způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace o boji proti korupci.

Článek 5. Požadavky na protikorupční chování státních zaměstnanců

1. Státní zaměstnanec při plnění svých služebních povinností nesmí připustit osobní zájmy, které vedou nebo mohou vést ke střetu zájmů.

Při jmenování do služebního poměru a plnění služebních povinností je státní zaměstnanec povinen prohlásit existenci nebo možnost mít osobní zájem, který ovlivňuje nebo může ovlivnit řádné plnění jeho služebních povinností.

2. Státní zaměstnanci jsou povinni poskytovat informace o příjmech, majetku a majetkových závazcích v souladu s platnou legislativou Ruské federace.

3. Státní zaměstnanec je povinen informovat zástupce zaměstnavatele, státní zastupitelství Ruské federace nebo jiné vládní orgány o všech případech, kdy se na něj obracejí osoby s cílem přimět jej ke spáchání korupčních trestných činů.

Oznámení skutečností nakládání za účelem přivedení ke spáchání korupčních trestných činů, s výjimkou případů, kdy byla nebo probíhá kontrola těchto skutečností, je služební povinností státního zaměstnance.

4. Státní zaměstnanec má zakázáno přijímat odměny od fyzických osob a právnické osoby(dary, peněžní odměny, půjčky, služby, platba za zábavu, rekreaci, cestovné a další odměny). Dary přijaté státním zaměstnancem v souvislosti s protokolárními akcemi, služebními cestami a jinými oficiálními událostmi jsou uznány jako federální majetek a majetek zakládajícího subjektu Ruské federace a přecházejí na státního zaměstnance podle zákona na státní orgán. ve kterém zastává úřednické místo, s výjimkou případů stanovených právními předpisy Ruské federace.

Článek 6. Nakládání s chráněnými informacemi

1. Státní zaměstnanec může zpracovávat a předávat úřední informace v souladu s normami a požadavky platnými ve státním orgánu přijatými v souladu s právními předpisy Ruské federace.

2. Státní zaměstnanec je povinen přijmout vhodná opatření k zajištění bezpečnosti a důvěrnosti informací, za jejichž neoprávněné vyzrazení odpovídá a/nebo které se mu dozvěděly v souvislosti s plněním služebních povinností.

Článek 7. Etika chování státních zaměstnanců s organizačními a správními pravomocemi ve vztahu k ostatním státním zaměstnancům

1. Státní zaměstnanec, kterému jsou ve vztahu k ostatním státním zaměstnancům svěřeny organizační a administrativní pravomoci, pro ně musí být příkladem profesionality, bezvadné pověsti a přispívat k vytváření v týmu morálního a psychologického klimatu příznivého pro efektivní práci. .

2. Státní zaměstnanci s organizačními a správními pravomocemi ve vztahu k jiným státním zaměstnancům jsou povoláni, aby:

a) přijímat opatření k předcházení a řešení střetů zájmů;

b) přijímat opatření k předcházení korupci;

c) předcházet případům donucování státních zaměstnanců k účasti na činnosti politických stran a jiných veřejných sdružení.

3. Státní zaměstnanec, kterému jsou ve vztahu k ostatním státním zaměstnancům svěřeny organizační a správní pravomoci, musí přijmout opatření, aby jemu podřízení státní zaměstnanci nedovolili nebezpečné korupční jednání, a být příkladem čestnosti, nestrannosti a férovosti se svými osobními údaji. chování.

4. Státní zaměstnanec, kterému jsou ve vztahu k ostatním státním zaměstnancům svěřeny organizační a správní pravomoci, odpovídá v souladu s právními předpisy Ruské federace za jednání nebo nečinnost podřízených zaměstnanců, která porušují zásady etiky a pravidla služebního jednání, pokud nepřijala opatření, aby takovým jednáním nebo nečinnosti zabránila.

Článek 8. Úřední sdělení

1. Při komunikaci se státní zaměstnanec musí řídit ústavními ustanoveními, že nejvyšší hodnotou jsou člověk, jeho práva a svobody a každý občan má právo na soukromí, osobní a rodinná tajemství, ochranu cti, důstojnosti a své osobnosti. dobré jméno.

2. Při komunikaci s občany a kolegy je nepřijatelné, aby státní zaměstnanec:

a) jakýkoli typ prohlášení a jednání diskriminační povahy na základě pohlaví, věku, rasy, národnosti, jazyka, občanství, sociálního, majetkového nebo rodinného stavu, politických nebo náboženských preferencí;

b) odmítavý tón, hrubost, arogance, nekorektní komentáře, nezákonná, nezasloužená obvinění;

c) výhrůžky, urážlivé výrazy nebo poznámky, jednání, které narušuje běžnou komunikaci nebo vyvolává nezákonné chování.

3. Státní zaměstnanci musí přispívat k navazování obchodních vztahů a konstruktivní spolupráce mezi sebou v týmu.

Státní zaměstnanci musí být při komunikaci s občany a kolegy zdvořilí, přátelští, korektní, pozorní a tolerantní.

Článek 9. Vystoupení státního zaměstnance

Vzhled státního úředníka při plnění jeho úředních povinností by měl mezi občany podporovat respekt k vládním orgánům a měl by být v souladu s obecně uznávanými pravidly obchodní styl který se vyznačuje formálností, zdrženlivostí, tradicí a přesností.

Článek 10. Odpovědnost státního zaměstnance za porušení zákoníku

Za porušení ustanovení Kodexu nese státní zaměstnanec morální odpovědnost a další odpovědnost v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Při provádění certifikací, formování se bere v úvahu soulad státních zaměstnanců s normami Kodexu personální rezerva pro postup do vyšších funkcí, jakož i při ukládání kázeňských sankcí.

Etický kodex úředníka je systém mravních norem, závazků a požadavků na svědomité úřední jednání státních úředníků, vycházející z obecně uznávaných mravních zásad a norem.

Etický kodex zahrnuje tři typy etických norem:

Preskriptivní (jak je vyžadováno z hlediska profesní morálky státního zaměstnance jednat v určitých situacích);

Prohibiční (co konkrétně není povoleno v rámci úředního jednání);

Pro každého státního úředníka působí Kodex jako dobrovolně převzatý závazek.

Etický kodex podporuje implementaci následujících morálních zásad a norem personální politika v systému veřejné služby:

Spoléhání se na hodnoty, morálku a tradice ruské společnosti;

Soulad etických norem s národními zájmy a zavedeným politickým a právním systémem;

Vyšší standardy pro posuzování etického chování státního zaměstnance ve srovnání s posuzováním morálky běžných občanů;

Zohlednění reálných aspektů profesní činnosti úředníků, stanovení morálních norem jejich chování v typických a nejkritičtějších situacích; sebekázeň zaměstnanců při řešení jejich osobních otázek morálního významu.

Etický kodex není verzí právního práva ani obsahem, ani mechanismem jeho aplikace a dopadu. Mravní složku chování státního zaměstnance nelze tvořit podle vzorce „vše, co není zákonem zakázáno, je dovoleno“. Žádný formální postup, žádné normativní ustanovení neruší morální hodnocení a rozhodnutí založená na univerzálních lidských mravních normách.

Pro posuzování etického chování státního zaměstnance je vyžadován vyšší standard než pro posuzování zákonného chování a než pro posuzování morálky běžných občanů.

Etické normy státního úředníka musí být přísnější než běžné mravní normy, neboť vysocí úředníci a úředníci jiných kategorií jsou objektivně vybaveni mocí a autoritou, která může také přísněji kontrolovat morálku svých představitelů, a proto vyšší status státního zaměstnance, tím přísnější by na něj měly být kladeny etické požadavky.

Je nutné jasně oddělit požadavky správních, trestních zákonů, zákonů, regulační dokumenty k služebním povinnostem, chování státního zaměstnance a společenské požadavky jim. Etický kodex není administrativně právním dokumentem, nedodržení jeho norem nemá za následek žádné správní nebo zejména trestní postihy státního zaměstnance.

Vzhledem k tomu, že zákoník sdružuje a systematizuje veřejné požadavky na mravnost státního zaměstnance, zákoník:

1) slouží jako základ pro utváření obsahu řádné morálky v oblasti veřejné služby;

2) je navržen tak, aby pomohl státnímu úředníkovi správně se orientovat ve složitých morálních konfliktech a situacích, které jsou určeny specifiky jeho práce;

3) je důležitým kritériem pro určení odborné způsobilosti osoby pro práci ve veřejné službě;

4) působí jako nástroj veřejné kontroly morálky státního zaměstnance.

Etický kodex úředníků má pomoci posílit autoritu vlády, důvěru občanů ve státní instituce, poskytnout jednotný morální a právní základ pro koordinované a efektivní jednání všech státních orgánů a působit proti úpadku mravní kultury ve společnosti. .

Státní zaměstnanec objektivně vystupuje současně jako úředník zastávající určité místo v úřednické hierarchii, jako veřejná osoba ovlivňující vývoj společenských a ekonomických procesů, např. zaměstnanec, často jako manažer a zaměstnavatel, ale i jako jednotlivec.

Tyto role se mohou navzájem střetávat, což má za následek morální dilemata a konflikty, které nemají vždy jasné řešení. Etický kodex má státním zaměstnancům pomoci správně porozumět takovým situacím.

Etický kodex nemůže zohlednit všechny konflikty, které vznikají při praktické činnosti státního zaměstnance. Pravidla zákoníku nenahrazují osobní morální volbu, postavení a přesvědčení státního zaměstnance, jeho svědomí a odpovědnost.

Etické normy státního zaměstnance jsou přísnější než morální normy občanů, kteří se nezabývají veřejnou službou. Vyšší úředníci a státní zaměstnanci na jakékoli úrovni jsou objektivně vybaveni větší mocí a autoritou. Etické požadavky se zpřísňují a odpovědnost se zvyšuje, čím vyšší je postavení veřejného zaměstnance.

Fungování etického kodexu má různé formy: ve formě slibu, který osoba složí při přijetí do veřejné služby, ve formě zvláštního dokumentu, se kterým je povinna se seznámit.

Řada norem a požadavků Kodexu platí po určitý počet let (podle uvážení přijímajícího subjektu) poté, co osoba odejde z veřejné služby (přechod do zaměstnání v obchodní organizace dříve s ním spojený prostřednictvím oficiálních vztahů; přijímání jakýchkoli darů, výhod nebo služeb od takových organizací; použití důvěrných nebo chráněných informací pro osobní zájmy atd.).

Veřejná kontrola nad dodržováním řádných mravů státními zaměstnanci se provádí prostřednictvím apelu občanů.

Rozhodnutím prezidia Rady pro boj s korupcí pod prezidentem Ruské federace byl schválen Vzorový kodex etického a oficiálního chování státních zaměstnanců Ruské federace a zaměstnanců obcí, který byl vypracován v souladu s ustanoveními Ústava Ruské federace, Mezinárodní kodex chování veřejných činitelů, Federální zákony „O boji proti korupci“, „O systému veřejné správy „O komunální službě v Ruské federaci“, další federální zákony, obsahující omezení, zákazy a povinnosti pro státní zaměstnance Ruské federace a zaměstnance obcí, vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 12. srpna 2002 N 885 „O schválení obecných zásad úředního chování státních zaměstnanců“ a další regulační právní předpisy aktů Ruské federace a je také založen na obecně uznávaných morálních zásadách a normách ruské společnosti a státu.

Modelový kodex je soubor obecných zásad profesní etiky a základních pravidel úředního jednání, kterými by se měli řídit státní (komunální) zaměstnanci bez ohledu na to, jakou pozici zastávají.
Na základě tohoto kodexu byl vypracován Kodex etiky a oficiálního chování státních úředníků v Tomské oblasti.

Kontrolní otázky:

1. Ukažte rozdíl mezi profesními a firemními etickými kodexy.

2. Popište hlavní přístupy k tvorbě etických kodexů státních a komunálních služeb.

Oddíl 5. KOMUNIKAČNÍ ETIKETA VE STÁTNÍCH A KOMUNÁLNÍCH SLUŽBÁCH

Obecná koncepce etiketa

Komunikační proces nemůže být spontánní, nepředvídatelný. Aby probíhala normálně, bez konfliktů a vedla k očekávaným a významným výsledkům pro obě strany, musí se řídit určitými pravidly vnějšího chování, jejichž souhrn je označen pojmem „etiketa“.

Etiketa je někde zavedený řád chování, normy vztahů mezi lidmi různého právního, sociálního a intelektuálního postavení, součást mravní kultury, spojená s kategorií krásy. Etiketa upravuje, co je v dané společnosti nebo v dané skupině lidí přípustné a přijatelné, a co ne.

Etiketa, která považuje lidské chování za jednotu mravního a estetického, nevysvětluje především „proč“, ale jak jednat v dané situaci, vždy působí jako vnější stránka mravních vztahů.

Etiketa odhaluje univerzální lidské rysy mravních vztahů. Zahrnuje vnímání každého člověka jako jednotlivce, bez ohledu na jeho oficiální postavení, důstojnost a znalosti. Pravidla etikety přitom vyjadřují i ​​prvky diferencovaného vztahu k lidem. Faktem je, že jsou ve skutečnosti nerovní, jsou na různých úrovních společenského žebříčku a mohou se od sebe lišit fyzickým a duševním vývojem, vzděláním a kulturou. Významné jsou i rozdíly ve věku, pohlaví atd. Celá rozmanitost mravních vztahů regulovaných etiketou je založena na řadě důležitých zásad.

Harmonie chování. Tento princip určuje vzdělání člověka v plném rozsahu, v jednotě jeho vnitřních a vnějších kvalit, obsahu a formy.

Systematické provádění předpisů a pravidel etikety. Systematika znamená dodržovat normy etikety ne čas od času, ale neustále.

Je třeba dodržovat pravidla slušnosti vůči všem osobám bez výjimky, a to i tehdy, když člověk zůstane sám se sebou.

Kreativita a účelnost. Tato důležitá zásada etikety předpokládá schopnost člověka myslet flexibilně a rychle se orientovat ve změnách sociální prostředí. Co je totiž v některých podmínkách vhodné a účelné, v jiných nemusí být vhodné vůbec.

Upřímnost a přirozenost v chování. Tento princip vyjadřuje nejkonkrétnější vlastnosti skutečně krásného chování. Jejich přítomnost vypovídá o vysoké kultuře chování a morálním zdokonalování člověka.

Přirozenost v chování je výsledkem výchovy a sebevýchovy. Je třeba dosáhnout automatického zavádění pravidel, přeměnit je ve zvyk
chování. Ve zvyku jsou akce automatizovány a prováděny na základě potřeby dělat jeden způsob a ne jiný. Tento „automatismus“ jednání činí plnění požadavků etikety přesným, nezpochybnitelným, svobodným a uvolněným jednáním.

Skromnost a takt. Skromnost je přímým důsledkem takových vlastností, jako je svědomí, stud, sebekritika, jednoduchost a schopnost být sám sebou. Jeden z
projevem skromnosti je takt. Takt je měřítkem, schopností cítit hranici ve svém chování. Absence takové schopnosti hovoří o špatných mravech.

Smysl pro proporce je morální intuicí dobře vychovaného člověka, jako by mu navrhoval ten nejsprávnější přístup, nejjemnější, nejopatrnější a nejjemnější linii chování ve vztahu k ostatním. S ohledem na oficiální etiketu je třeba poznamenat, že jde o obecně uznávaná (či deklarativně stanovená) pravidla společenského chování v profesní komunikaci v konkrétní organizaci. Toto je systém norem a atributů obchodní etiketa, vlastní konkrétní organizaci: požadavky na estetizaci vnitřní prostředí organizace, komunikační styl; standardy komunikace, obchodování se subjekty vnějšího prostředí organizace, podíl činností na utváření image organizace.

Kancelářský bonton by měl na jedné straně poskytovat normativní regulaci procesu komunikace mezi partnery nerovnými ve společenském postavení tím, že zrovnoprávňuje jejich postavení, nikoli však společensky, ale pouze komunikační. Na druhou stranu udržovat a udržovat určitou „nerovnost“ partnerů, kteří mají různé servisní postavení, zajistit řádnou podřízenost a disciplínu.

Vedoucí předních organizací apelují Speciální pozornost na otázky obchodní komunikace. Sama nepsaná pravidla, regulující vnější projevy lidských vztahů, pěstující zvyk koordinovat své jednání s myšlenkami respektu, dobré vůle a důvěry, však byla vyvinuta mnohem dříve. Jsou určovány potřebami přežití a normálního fungování společenského organismu, potřebou tlumit přirozené instinkty vlastní každému jedinci a kontrastovat je s pravidly komunikace založené na vzájemném respektu k zájmům a vzájemné podpoře.

Existuje poměrně rozšířený názor, podle kterého etiketa jako prvek vnějšího chování člověka není organicky spojena s jeho morálkou.

Člověk s vytříbenými způsoby, který od dětství vstřebával moudrost zdvořilosti, může zůstat arogantní, nelidský a nemorální. Je však nepravděpodobné, že by takový člověk mohl dlouhodobě uvádět lidi kolem sebe v omyl ohledně práva být nazýván kultivovaným a vzdělaným člověkem. Vnější forma chování, zbavená mravního základu, ztrácí smysl a získává pouze zdání převlečené hrubosti a neúcty k lidem, které dříve či později vyjdou najevo. „Ledová“ nebo „hrubá“ zdvořilost nemá nic společného se skutečnou kulturou člověka. Pravidla etikety, dodržovaná pouze navenek, umožňují člověku v závislosti na okolnostech a individuálních charakterových vlastnostech se od nich snadno odchýlit.

Etický kodex se skládá ze 4 kapitol, z nichž každá upravuje určité důležité aspekty etické chování státních a obecních zaměstnanců.

První kapitola obsahuje obecná ustanovení. A to předmět, rozsah a účel kodexu. Jeho hlavním posláním je poskytovat jednotný morální a normativní základ pro chování státních a obecních zaměstnanců.

Druhá kapitola kodexu stanoví základní zásady a pravidla úředního jednání, kterými by se měli řídit státní a obecní zaměstnanci.

„Článek 3. Základní zásady služebního jednání státních a obecních zaměstnanců,“ prozrazuje výše uvedené obecné zásady chování státního zaměstnance. Jedná se o jeden z důležitých článků kodexu, který tvoří rámec úředního chování. Zde bych se chtěl věnovat podrobněji. S citací čl. 3 odst. 2 „...Státní a obecní zaměstnanci, vědomi si odpovědnosti vůči státu, společnosti a občanům, jsou povoláni k:..“ je třeba poznamenat, že ve skutečnosti důležité odpovědnosti pro dobro společnosti a image státních orgánů. Mezi pojmy volání a povinnost je podstatný rozdíl. Hovor lze kvalifikovat jako bezplatnou příležitost k provedení jakýchkoli pozitivních nebo negativních akcí povolených zákonem, zvyklostmi nebo jakýmkoli jiným pramenem práva. Povinnost je nutkání k jakýmkoli pozitivním nebo negativním činům, bez ohledu na to, zda pramení z vnitřních motivací nebo z vnějšího tlaku. K dosažení poslání kodexu musí být státní úředníci v ruské mentalitě povinni dodržovat tyto zásady.

Při analýze článku 5 „Požadavky na protikorupční chování státních a obecních zaměstnanců“ jsem dospěl k závěru, že duplikuje hlavní ustanovení federálního zákona ze dne 25. prosince 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupci“. Toto však není jediný článek, který duplikuje již vytvořené regulační právní akty Ruské federace. Člověk má dojem, že přetiskuje federální zákony a vyhlášky prezidenta Ruské federace.

Článek 8. „Oficiální chování.“

Při úředním jednání se státní a obecní zaměstnanci zdrží:

a) jakýkoli typ prohlášení a jednání diskriminačního charakteru na základě pohlaví, věku, rasy, národnosti, jazyka, občanství, sociálního, majetkového nebo rodinného stavu, politických nebo náboženských preferencí;

b) hrubost, projevy odmítavého tónu, arogance, zaujaté poznámky, předkládání nezákonných, nezasloužených obvinění;

c) výhrůžky, urážlivé výrazy nebo poznámky, jednání, které narušuje běžnou komunikaci nebo vyvolává nezákonné chování;

d) při kouření kancelářské schůzky, rozhovory a další oficiální komunikace s občany.

3. Je uznáváno, že státní a obecní zaměstnanci svým úředním chováním přispívají k navazování obchodních vztahů v týmu a konstruktivní spolupráci mezi sebou.

Státní a obecní zaměstnanci musí být při komunikaci s občany a kolegy slušní, přátelští, korektní, pozorní a tolerantní.

Článek 9. „Vzhled státního a obecního zaměstnance“ - stručně popisuje vzhled státního zaměstnance:

„Vystupování státního zaměstnance při plnění služebních povinností v závislosti na podmínkách služby a formátu oficiální akce by mělo u občanů podporovat respekt k orgánům státu a samosprávy a odpovídat obecně uznávanému obchodnímu stylu, kterým je vyznačují se formálností, zdrženlivostí, tradicionalismem a přesností.

Tento článek je podle mého názoru dosti vágní a vyžaduje zlepšení, neboť problematika oblékání státních zaměstnanců byla v médiích probírána nejednou. Požadavky na vzhled státního zaměstnance jsou v podmínkách zvyšující se otevřenosti činnosti státních orgánů a zejména s přihlédnutím k aktivní invazi do všech sfér života stále pozornějším televizním okem naplněny novým obsahem. Řešení tohoto problému je možné v bližší specifikaci vzhled státní úředník.

Čtvrtá kapitola etického kodexu stanoví odpovědnost za porušení tohoto kodexu:

„Porušení ustanovení zákoníku ze strany státního nebo obecního zaměstnance je morálně odsouzeno na jednání příslušné komise pro dodržování požadavků na služební jednání státních (obecních) zaměstnanců a řešení střetů zájmů vzniklých v souladu s s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 1. července 2010 č. 821 „O komisích“ o dodržování požadavků na úřední jednání federálních státních úředníků a řešení střetů zájmů“ a v případech stanovených federálními zákony , porušení ustanovení zákoníku má za následek uplatnění opatření právní odpovědnosti vůči zaměstnanci státu nebo obce.“ S ohledem na zvláštnost ruské mentality je míra odpovědnosti za nedodržení ustanovení kodexu poměrně nízká. Pokud předpokládáme, že určitý státní úředník, který svým jednáním porušil ustanovení kodexu, poškodí image státního orgánu (například ztrátou důvěry obyvatelstva), pak bude extrémně obtížné toto zvýšit. obraz v očích veřejnosti. A odpovědnost podle zákoníku nebude přísná.

Dodržování ustanovení Kodexu ze strany státních a obecních zaměstnanců je zohledněno při provádění certifikací, vytváření personální rezervy pro postup do vyšších funkcí, jakož i při ukládání kázeňských sankcí.

Cesty ke zlepšení právní úpravy úřední etiky úředníků

Obecně platí, že kladně hodnotím myšlenku vytváření kódů v výkonné orgány státní moci v Rusku, je třeba poznamenat, že kódy jsou až na drobné výjimky navzájem totožné a přejímají normy federálních zákonů ze dne 27. července 2004 č. 79-FZ „O státní službě Ruské federace“ a ze dne 25. prosince 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupci“, výnos prezidenta Ruské federace ze dne 12. srpna 2002 č. 885 „O schválení obecných zásad úředního chování státních zaměstnanců“. V důsledku toho je termín „kódy“ používán ve vztahu k těmto kódům velmi podmíněně, protože nejsou ze své podstaty výsledkem kodifikace.

Zdá se, že otázky regulované kodexy je vzhledem k jejich důležitosti potřeba řešit na vyšší regulační úrovni. Vydání jednotného kodexu v oblasti etiky a úředního jednání pro federální úředníky a úředníky ustavujících subjektů Ruské federace umožní vytvořit skutečně kodifikovaný a podrobný právní akt platný v celém Rusku. V tomto případě je vhodné nahradit příslušná ustanovení federálních zákonů odkazy. To zvýší význam kodexu a zajistí jasné strukturování právního institutu etiky a úředního jednání s přihlédnutím ke specifikům ruské legislativy.

V oblasti veřejné služby existují různé formy fungování etického kodexu: formou slibu, který osoba složí při přijetí do vlády resp. komunální služby, ve formě zvláštního dokumentu, se kterým je povinen se seznámit a nést odpovědnost za nedodržení ustanovení.

Vzorový etický kodex státních a komunálních zaměstnanců je třeba rozšířit, popsat články podrobněji a podrobně definovat odpovědnost za každý článek.

Tedy zajistit, aby se normy etického kodexu a oficiálního chování státních a obecních zaměstnanců staly jednotnou Chartou státních a obecních zaměstnanců Ruské federace a byly distribuovány po celém jejím území.

etický kodex úřední obč