일정상 NMC 변경. 일정에 따라 NMC를 정당화하지 못하면 벌금이 부과됩니다. 기획단계의 NMC

러시아 연방 경제 발전부

러시아 경제 개발부의 계약 시스템 개발 부서는 조항 적용에 대한 항소를 고려했습니다. 연방법 2013년 4월 5일자 N 44-FZ "국가 및 지방자치단체의 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 법률 N 44-FZ라고 함) 및 해당 권한 내에서 보고합니다.

2013년 10월 2일자 러시아 경제 개발부 명령 N 567은 계약의 초기(최대) 가격, 단일 공급업체(계약자, 수행자)와 체결된 계약 가격을 결정하는 방법 사용에 대한 방법론적 권장 사항을 승인했습니다. )(이하 권고사항이라 함).

법률 No. 44-FZ 제112조 2부에 따라 고객은 교육부의 공동 명령에 의해 승인된 규칙에 따라 2014~2016년 주문 일정 및 조달 계획 분야의 통합 정보 시스템을 배치합니다. 러시아 경제 개발부와 재무부의 공동 명령에 의해 설정된 기능을 고려하여 2011년 12월 27일자 N 761/20n(이하 명령 N 761/20n)에 따른 러시아 경제 개발 및 연방 재무부 2015년 3월 31일자 러시아 N 182/7n(이하 기능이라고 함).

기능 5항 2항의 "i" 및 "k" 항목에 따라 NMCC 및 애플리케이션 보안 금액이 수천 루블 단위로 설정됩니다.

따라서 조달 일정 수립, 조달 통지서 준비, 조달 문서 작성 시 NMCC의 결정이 이루어집니다. 동시에 조달 일정에서 고객은 지정된 기능에 의해 결정된 단위로 NMCC를 표시합니다.

러시아 경제 개발부 계약 시스템 개발 부서에 따르면, 조달 통지서의 표시, 코펙에 맞는 NMCC 구매 문서는 법률 제21조 12부의 조항과 모순되지 않습니다. 번호 44-FZ.

또한 주문 N 761/20n에 따라 준비 결과 구매 예정인 상품, 작업, 서비스 비용이 10% 이상 변경되는 경우 일정 변경이 수행됨을 알려드립니다. 특정 주문을 하는 경우, 그 결과 일정에 따라 제공된 초기(최대) 계약 가격에 따라 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공을 주문할 수 없습니다.

따라서 일정 위치에 따라 조달 분야의 통합 정보 시스템에서 통지 및 조달 문서를 생성할 때, 일정 위치에 따라 초기(최대) 계약 가격을 표시해야 하는 경우, 일정에 표시된 경우 일정에 지정된 데이터를 기반으로 채워진 해당 필드도 편집해야 합니다.

일정에 따라 생성된 조달 공지의 데이터를 변경하려면 단일 사용자 정보 시스템'일정에 따라 생성된 정보 변경' 하이퍼링크를 클릭해야 합니다. 자세한 지침이 작업을 수행하는 방법은 조달 분야의 통합 정보 시스템 사용자 가이드 섹션 4.6.2.1.3에 나와 있습니다.

동시에, 당국의 설명은 법적 효력을 갖습니다. 국가 권력, 이 기관이 법에 따라 귀속된다면 러시아 연방규제법 조항의 적용에 대한 설명을 발행할 수 있는 특별한 권한.

이 기사에서는 고객이 계획, 조달 일정 및 특별한 관심조달 중 절감 효과와 같은 기반에 주목합시다.

조달 계획 변경

조달 계획의 변경은 Art 6부에 따라 이루어집니다. 계약 시스템에 관한 연방법 17 및 2015년 6월 5일자 러시아 연방 정부 법령 No. 552, 2013년 11월 21일자 No. 1043.

질문:절감한 입장에서는 구매계획에서 금액을 줄여야 하나요? 2016년 11월 29일자 경제 개발부 서한 No. D28i-3256에는 고객이 러시아 연방 법률에 따라 상품, 작업, 서비스를 구매해야 하는 경우 적립된 비용을 절감했다고 명시되어 있습니다. 조달 중에 고객은 조달 계획 및 조달 일정에 새 라인으로 해당 구매를 입력합니다. 동시에, 그러한 절감 효과를 얻은 계약의 초기 (최대) 가격은 변경되지 않습니다.

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NMCC의 정당성은 고객이 결정하는 과정입니다. 한계비용그 이상의 조달은 잠재적 공급업체와 계약을 체결할 수 없습니다. 우리는 초기 (최대) 계약 가격의 정당화, 단일 공급 업체 (계약자, 수행자)와 체결 된 계약 가격을 포함하여 44-FZ에서 초기 최대 계약 가격을 정당화하는 모든 단계를 분석했습니다.

계약자를 결정하는 절차를 선택할 때 존재하는 제한은 초기 비용에 직접적으로 의존합니다. 예를 들어, 44-FZ 미만의 초기 최대 비용이 500,000 루블을 초과하는 경우 고객은 견적을 요청할 권리가 없습니다.

또한 가격은 절차 시간에 영향을 미칩니다. 예를 들어 초기 비용이 300만 루블을 초과하는 전자 경매의 경우 신청서 제출 마감일은 통합 정보 시스템에 공지를 게시한 날로부터 최소 15일이며 비용은 300만 루블 미만입니다. - 최소 7일.

2018년 7월 1일부터 전자 경매 참여 신청의 첫 번째 부분을 고려하는 시기에 관한 규칙이 시행되었습니다. 따라서 구매 비용은 3백만 루블 미만입니다. 거래 허가 결정 기간은 영업일 기준 1일을 초과할 수 없습니다.

동시에 7월부터 NMCC는 정부 고객의 애플리케이션 보안 설정 의무에 영향을 미치기 시작했습니다. NMCC가 100만 루블을 초과하지 않는 경우 주 고객은 참가자에게 제안을 제공하도록 요구할 권리(의무는 아님!)를 갖습니다(44조). 재무부는 2018년 10월 2일자 서신 번호 24-06-08/70718에서 이러한 결론을 확인했습니다.

공급업체는 한계 구매 비용을 결정하는 것이 다음과 같다는 점을 이해해야 한다고 덧붙입니다. 중요한 단계참여. 일정 및 조달 문서에 제공된 정보를 기반으로 경쟁업체 간의 시장 상황과 입찰 가능성에 대한 결론을 도출할 수 있습니다.

기획단계의 NMCC

44-FZ에 따른 NMTsK의 계산 및 정당화는 고객이 수행합니다. 그런 다음 구매 가격 한도에 대한 정보를 일정에 입력합니다. 모든 고객을 위한 2020년 일정에서 NMCC에 대한 정당성은 통합 정보 시스템(UIS) 등록에 있습니다.

계약의 초기 비용에 대한 정보는 문서의 계산과 일치해야 합니다. 현실은 계획과 다르기 때문에 고객은 종종 이 정보를 수정하고 결과적으로 계산을 변경해야 합니다.

계산을 위해 고객은 경제 개발부가 권장하는 양식을 사용합니다. 여기에는 전체 계산 과정, 지원 문서의 세부 사항을 반영하고 요약 날짜를 표시하며 기타 필요한 정보도 기록합니다. 아래 링크를 사용하여 44-FZ에서 2020년 NMCC에 대한 샘플 정당성 양식을 다운로드할 수 있습니다.

단일 공급업체와의 정부 계약에 대한 NMCC의 샘플 정당화

입찰 개시자는 조달 문서를 통합 정보 시스템에 게시하기 10일 이내에 일정에 따라 계획된 계약의 최고 가격을 확정해야 합니다.

정당화 방법

최대 비용을 결정하는 5가지 절차의 주요 특징은 법률(제22조 No. 44-FZ)에 명시되어 있으며 경제 개발부의 방법론적 권장 사항에 명시되어 있습니다.

2019년 2월 26일, 재무부는 규정 초안 공식 웹사이트에 새로운 방법론적 권장사항 개발에 관한 공지를 게시했습니다. 아직 초안 주문 텍스트가 없습니다.

계약제도에 관한 법률은 비교방법을 사용하여 NMCC의 정당성을 우선시한다. 시장 가격, 예 및 상세 설명이 방법은 "비교 가능한 시장 가격 방법을 사용하여 NMCC를 정당화하는 방법"기사에서 읽을 수 있습니다.

우리는 또한 다른 네 가지 방법에 대한 기사를 준비했습니다. 아래 링크를 사용하여 찾을 수 있습니다.

동시에 NMCC 결정 방법에 대한 정당성은 추가적인 방법론적 권장 사항을 통해 확립될 수 있습니다. 그러한 문서를 채택하는 권한은 최고 책임자에게 속합니다. 집행 기관러시아 연방의 주제입니다. 예를 들어 모스크바 정부 명령 No. 242-RP, 사할린 지역 정부 명령 No. 117-r 등

따라서 고객은 러시아 연방 구성 기관의 요구에 따라 조달을 수행할 때 추가 권장 사항의 틀 내에서 행동할 권리가 있습니다.

아래 링크에서 파일을 다운로드하면 초기 최대 계약 가격의 샘플 계산(44-FZ에 따른 예)이 어떻게 나타나는지 명확하게 확인할 수 있습니다.

44-FZ 미만의 계약 가격에 대한 정당화의 예

기타 계산 옵션

계약제도에 관한 법률에서 정한 규정을 적용할 수 없는 상황 및 방법론적 권장사항계산 옵션, 조달이 수행되고 NMCC 계산 방법을 사용할 수 없다는 정당화가 작성됩니다.

세부정보 2017년 5월 11일 10:59

구매가 일정에 포함되지 않거나 이전에 계획된 구매 데이터가 관련이 없는 경우 문서를 변경해야 합니다. 모든 규칙에 따라 이를 수행하는 방법을 알아봅시다.

변경 범위 평가

일정의 하나가 아닌 여러 열을 변경하고 조달 계획, 정당화, 일정 정당화 등 다른 문서의 정보를 조정해야 할 수도 있습니다.

예를 들어, Art의 Part 2를 기반으로 견적 요청이 계획되어 있습니다. 초기 최대 계약 가격(NMCP)이 500,000루블인 Law N 44-FZ의 72입니다. 계약 이행을 보장하지 않은 채. 상품 가격 상승으로 인해 NMCC를 600,000 루블로 늘리기로 결정했습니다. 이 경우 NMCC를 사용하여 열을 변경하는 것 외에도 다음이 필요합니다.

• 계획된 지불 금액을 수정합니다.
• 공급자를 결정하는 방법을 대체하십시오. 지정된 기준에 따라 견적을 요청하는 NMCC는 50만 루블을 초과할 수 없습니다.
• 새로운 조달 방법에 대해 해당 담보가 제공되는 경우 계약의 적용 및 실행에 대한 담보 금액을 설정합니다.

관리자와 동의하세요.

일정을 변경하려면 해당 기관의 장이나 기타 권한을 가진 자의 동의를 받아야 합니다. 확정된 승인 형태는 없습니다. 계약 서비스 직원 또는 계약 관리자는 변경 사항을 정당화해야 하는 주문이나 애플리케이션을 사용할 수 있습니다.

이를 위해 다음과 같은 근거를 사용하십시오. 연방 고객의 경우 - 규칙 번호 553의 8항; 지역 및 지방자치단체 고객의 경우 - 요구사항 번호 554의 10항.

문서에는 일정 및 기타 조달 계획 문서에 포함되어야 하는 정보가 표시되어야 합니다.

변화시키다

통합정보시스템(UIS)의 기능을 사용하여 일정의 현재 전자 버전을 변경해야 합니다. 전자예산". 그 후 영업일 기준 3일 이내에 새로운 에디션일정은 EIS에 배치되어야 합니다.

주문 변경 전자 버전일정은 EIS 웹사이트의 "조달 계획 및 조달 일정 계획의 형성 및 배치" 사용자 가이드와 연방 재무부 웹사이트의 "전자 예산" 시스템의 사용자 가이드 "구매 계획"에 자세히 설명되어 있습니다.

ConsultantPlus 시스템에서 기사의 문서를 엽니다.

재무부는 2017년 11월 22일자 서신 No. 24-01-09/78284에서 고객이 일정에 구매를 포함할 때 NMCC의 정당성 요구 사항을 위반할 경우 어떤 일이 발생하는지 설명했습니다. 아래에서 편지의 내용을 읽을 수 있습니다.

2017년 11월 22일자 서한 No. 24-01-09/78284

단일 공급업체로부터 구매 시 NMCC 또는 계약 가격은 해당 구매를 일정에 포함시키는 단계에서 정당화되어야 합니다. 이 요구 사항은 법률 44에 의해 제공됩니다. 계약 가격의 정당화는 연간 규모가 정당화되어야 하는 특별 구매(제44법 제4.5조, 26조, 33조, 1부, 93조)와 관련해서만 생략될 수 있습니다. 이 예외는 정부 결의안 제555호에 의해 확립된 조달 정당화 규칙에 의해 명시적으로 규정됩니다.

정당성이 없거나 확립된 요구 사항을 충족하지 않는 경우 고객의 유죄 직원은 Art에 따라 책임을 질 수 있습니다. 7.29.3 러시아 연방 행정법 위반. 이 기사의 1부에 따르면 위반에 대한 벌금은 20,000~50,000루블에 이릅니다.

계약 시스템 분야의 예산 정책 부서는 러시아 연방 법 제 7.29.3조에 근거하여 고객 공무원에게 책임을 묻는 문제에 대한 항소를 고려했습니다. 행정 위반, 다음을 보고합니다.

2013년 4월 5일자 연방법 제18조 3항 1항에 따라 N 44-FZ "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한"(이하 계약 시스템에 관한 법률이라고 함), 계획 수립 시 일정은 특정 연방법 제 22조에 따라 설정된 방식으로 초기(최대) 계약 가격, 계약 가격의 정당성을 조건으로 합니다.

주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업 및 서비스 조달을 정당화하기 위한 규칙은 2015년 6월 5일 N 555일자 러시아 연방 정부 법령(이하 규칙 N 555라고 함)에 의해 승인되었습니다.

러시아 연방 행정법 제 7.29.3조 1부의 규정은 조달 목적에 부합하지 않는 조달 대상의 조달 계획 또는 조달 일정에 포함되는 행정적 책임을 규정합니다. 또는 고객이 구매한 상품, 작업, 서비스 및/또는 표준 비용에 대한 조달 요구 사항 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 의해 확립되거나 조달에 포함됩니다. 단일 공급업체(계약자, 수행자)와 체결한 계약을 포함하여 최초(최대) 계약 가격 일정. 이에 대한 정당성이 없거나 러시아 연방 법률 및 기타 러시아 규제 법률에 의해 설정된 요구 사항을 준수합니다. 조달 분야의 계약 시스템에 대한 연합.

따라서 허가받은 공무원조달 일정에 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결한 계약을 포함하여 계약의 초기(최대) 가격이 포함된 고객. 이에 대한 정당성이 없거나 해당 분야의 법률 요구 사항을 준수하지 않습니다. 계약 시스템은 러시아 연방 행정법 제7.29.3조 1부에 따라 행정적 책임을 집니다.

동시에, 규칙 번호 555의 6항은 계약 시스템에 관한 법률 제93조 1부의 4, 5, 26 및 33항에 따라 수행된 구매와 관련하여 연간 거래량을 규정합니다. 구매는 정당성을 전제로 합니다.

예산국장

계약제도 분야 정책