Predstavniki delavcev v socialnem partnerstvu so sindikati in njihova združenja druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih sindikatov, ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo zaposleni v primerih, ki jih določa delovni zakonik Ruske federacije.

Interesi delavcev organizacije pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju in spreminjanju kolektivne pogodbe, spremljanju njenega izvajanja, pa tudi pri uresničevanju pravice do sodelovanja pri upravljanju organizacije, pregledu delovni spori delavce in delodajalca zastopa primarna sindikalna organizacija ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci. Po drugi strani so predstavniki delodajalca vodja organizacije ali osebe, ki jih pooblasti v skladu z delovnim zakonikom Ruske federacije, zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti, ustanovne listine organizacije in lokalne predpisi.

Interesi delavcev pri vodenju kolektivnih pogajanj o sklepanju in spreminjanju pogodb, reševanju kolektivnih delovnih sporov v zvezi s sklepanjem ali spreminjanjem pogodb, spremljanju njihovega izvajanja ter pri oblikovanju in izvajanju dejavnosti komisij za urejanje socialnih in delovnih razmerij. zastopajo ustrezni sindikati in njihove teritorialne organizacije, združenja sindikati in združenj teritorialne organizacije sindikati V teh primerih interese delodajalcev zastopajo ustrezna združenja delodajalcev.

Združenje delodajalcev– nepridobitna organizacija, ki na prostovoljni osnovi združuje delodajalce za zastopanje interesov in zaščito pravic svojih članov v odnosih s sindikati, državnimi organi in lokalnimi samoupravami.

Posebnosti pravnega statusa združenja delodajalcev določa zvezna zakonodaja.

Predstavniki delodajalcev - zveznih državnih institucij, državnih institucij sestavnih subjektov Ruske federacije, občinskih institucij in drugih organizacij, ki se financirajo iz ustreznih proračunov, pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju ali spreminjanju pogodb, reševanju kolektivnih delovnih sporov v zvezi s sklenitvijo ali spremembo pogodb, spremljanje izvajanja sporazumov, Oblikovanje komisij za urejanje socialnih in delovnih odnosov ter izvajanje njihovih dejavnosti izvajajo tudi ustrezni zvezni izvršni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, drugi državni organi, in organi lokalne uprave.

14. Kolektivna pogodba, njene stranke

Kolektivna pogodba (KA)- pravni akt, ki ureja socialna in delovna razmerja v organizaciji ali samostojnem podjetniku posamezniku, ki ga sklenejo zaposleni in delodajalec, ki ga zastopajo njihovi predstavniki.

Pogodba o oblikovanju določa organizacijo delovnih razmerij, višino zahtevkov zaposlenih, veljavnost njihovih zahtev in s tem ščiti interese delodajalca.

Interesi delavca v pogodbi so pridobljeni legalna oblika, jih je mogoče zaščititi z vladno uredbo.

Zaposleni v organizaciji imajo pravico, vendar niso dolžni skleniti pogodbo o soglasju z delodajalcem. Delodajalec pa je dolžan začeti pogajanja o sklenitvi pogodbe v enem tednu, če je prejel takšno ponudbo.

Pobudnik za pripravo, sklenitev, spremembo in odpoved pogodbe je lahko katera koli stranka - tako zaposleni kot delodajalec.

V CD-ju prepovedano vključujejo pogoje, ki poslabšujejo položaj delavcev v primerjavi z zakonodajo, kolektivnimi pogodbami in sporazumi. Takšni CD-ji se štejejo za neveljavne.

Stranki pogodbe sta:

1) delavce, ki jih zastopa en ali več sindikalnih organov ali drugih predstavniških organov, ki jih pooblastijo delavci;

2) delodajalci, ki jih zastopa uprava organizacije, podjetja, zavoda, podružnice ali predstavništva ali samostojni podjetniki posamezniki.

Obvezni udeleženci CD-ja:

1) delodajalec kot lastnik proizvodnje in pogodbena stranka;

2) njegov zastopnik, uprava, ki jo vodi direktor, poslovodja, poslovodja;

3) delovni kolektiv kot pogodbena stranka;

4) sindikat kot predstavnik delavcev;

5) subjekti - izvajalci posameznih obveznosti.

Predstavniki delodajalca so vodje organizacij ali druge pooblaščene osebe.

Delodajalci, izvršilni organi, lokalne samouprave in politične stranke ne morejo oblikovati organov delavcev, ki bi jih zastopali pri sklepanju pogodb.

Osebe, ki zastopajo delodajalce, nimajo pravice zastopati delavcev.

Če pogajanja o sklenitvi pogodbe vodi sindikalni organ, lahko delavci, ki niso člani sindikata, pooblastijo sindikat, da pri pogajanjih zastopa njihove interese.

Delavec ima pravico varovati svoje interese osebno in preko svojih zastopnikov.

Osebe, ki zastopajo interese delavcev, so opredeljene v 2. čl. 3 Konvencije ILO št. 135 o varstvu pravic predstavnikov delavcev v podjetjih, čl.

Umetnost. 29–31 delovnega zakonika Ruske federacije, čl. 2. čl. Zakona o kolektivnih pogodbah in pogodbah, 2. čl. 3 Zvezni zakon z dne 12. januarja 1996 N 10-FZ "O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih za delovanje" (s spremembami in dopolnitvami 21. marca, 25. julija 2002, 30. junija, 8. decembra 2003, 29. junija 2004 g., 9. maja 2005) (v nadaljnjem besedilu: zakon o sindikatih).

Predstavniki zaposlenih vključujejo:

1) sindikati;

2) združenja sindikatov;

3) druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih sindikatov;

4) primarna sindikalna organizacija;

5) organi javne pobude, ustanovljeni dne občni zbor(konference) zaposlenih v organizaciji in od njih pooblaščenih oseb;

6) drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci.

Sindikat na podlagi 1. člena čl. 2. Zakona o sindikatih je prostovoljno javno združenje državljanov, ki jih po naravi dejavnosti povezujejo skupni proizvodni in poklicni interesi, ustanovljeno z namenom zastopanja in varovanja svojih družbenih delavske pravice in interesi.

Sindikati se glede na panožne, teritorialne in druge značilnosti delijo na več vrst, in sicer:

1) vseslovenski sindikat, ki je prostovoljno združenje članov sindikata, ki delajo v enem ali več sektorjih dejavnosti, povezanih s skupnimi socialnimi, delovnimi in poklicnimi interesi. Vseruski sindikat deluje na celotnem ozemlju Ruske federacije ali na ozemlju več kot polovice sestavnih subjektov Ruske federacije ali združuje vsaj polovico skupnega števila delavcev v enem ali več sektorjih dejavnosti;

2) medregionalni sindikat, ki deluje v manj kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije;

3) teritorialna sindikalna organizacija, ki je združenje članov primarnih sindikalnih organizacij enega sindikata, ki deluje na ozemlju enega ali več sestavnih subjektov Ruske federacije, na ozemlju mesta ali okrožja.

Sindikati imajo pravico ustanavljati lastna združenja.

Med takimi združenji zakon opredeljuje:

1) vseruska združenja sindikatov, ki so združenja vseruskih sindikatov, teritorialnih združenj sindikalnih organizacij, ki delujejo na celotnem ozemlju Ruske federacije ali na ozemljih več kot polovice njenih sestavnih subjektov;

2) medregionalna združenja sindikatov, ki tvorijo medregionalne sindikate ali teritorialna združenja sindikalnih organizacij, ki delujejo na ozemljih manj kot polovice sestavnih subjektov Ruske federacije;

3) teritorialna združenja (združenja) sindikalnih organizacij, ki praviloma delujejo na ozemlju enega sestavnega subjekta Ruske federacije ali na ozemlju mesta ali okrožja.

Interese delavcev organizacije pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju in spreminjanju kolektivne pogodbe, spremljanju njenega izvajanja, pa tudi pri uveljavljanju pravice do sodelovanja pri upravljanju organizacije, pri reševanju delovnih sporov med delavci in delodajalcem zastopa: primarna sindikalna organizacija ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo zaposleni (2. del 29. člena delovnega zakonika Ruske federacije).

Omenjena organizacija deluje na podlagi predpisov, ki jih sprejme.

Koncept te organizacije je vsebovan v zakonu o sindikatih. Primarna sindikalna organizacija je prostovoljno združenje članov sindikata, ki delajo v istem podjetju, zavodu ali organizaciji, ne glede na obliko lastnine in podrejenosti, ki deluje na podlagi predpisa, ki ga sprejme v skladu z listino, ali osnova splošni položaj o primarni sindikalni organizaciji ustreznega sindikata. Vendar imajo zaposleni, ki niso člani sindikata, pravico pooblastiti organ primarne sindikalne organizacije, da zastopa njihove interese v odnosih z delodajalcem (30. člen delovnega zakonika Ruske federacije).

Interese zaposlenih imajo pravico zastopati javni organi. Ti organi so oblikovani v skladu s čl. 12 Zvezni zakon z dne 19. maja 1995 N 82-FZ "O javnih združenjih" (s spremembami in dopolnitvami z dne 17. maja 1997, 19. julija 1998, 12. in 21. marca, 25. julija 2002, 8. decembra 2003, 29. junija, 2. november 2004, 10. januar, 2. februar 2006) (v nadaljevanju Zakon o javnih društvih). Po tem členu je organ javne pobude nečlansko javno združenje, katerega namen je skupno reševanje različnih socialnih problemov, ki se pojavljajo med državljani v kraju stalnega prebivališča, dela ali študija, z namenom zadovoljevanja potreb neomejenega prebivalstva. število ljudi, katerih interesi so povezani z uresničevanjem statutarnih ciljev in programov izvajanja organa javne iniciative v kraju njegove ustanovitve. Ta organ je oblikovan na pobudo zaposlenih in gradi svoje delo na samoupravnih osnovah v skladu z listino, sprejeto na zboru ustanoviteljev.

Vsak izmed predstavnikov delavcev ima določen pravni položaj, ki vključuje njegovo pravno sposobnost, pooblastila, jamstva, dejavnosti in odgovornosti.

Pravna sposobnost sindikata, združenja (zveze) sindikatov, primarne sindikalne organizacije kot pravne osebe nastane od trenutka njihove državna registracija(8. člen zakona o sindikatih). Za državno registracijo sindikatov, njihovih zvez (združenj), primarnih sindikalnih organizacij so potrebni izvirniki ali notarsko overjene kopije ustanov ali pravilnikov o primarnih sindikalnih organizacijah, overjene kopije sklepov kongresov (konferenc, srečanj) o ustanovitvi sindikatov, se predložijo organu za državno registracijo na lokaciji ustreznega sindikata, njihovih zvez (združenj), primarnih sindikalnih organizacij, o potrditvi listine ali pravilnika o primarnih sindikalnih organizacijah, sezname udeležencev v ustreznih sindikatih, njihove društva (društva).

Vendar imajo predstavniki delodajalcev pravico, da se ne prijavijo. V tem primeru ne pridobijo pravice pravne osebe, njihova pravna sposobnost pa nastane z nastankom.

Predstavniki zaposlenih imajo določena pooblastila, ki jih lahko razdelimo na:

1) predstavniška pooblastila (javna ljubiteljska telesa zastopajo in varujejo njihove pravice, zakonite interese svojih članov in udeležencev ter drugih državljanov v organih). državna oblast, lokalne vlade in javna združenja; sindikati, njihova združenja, primarne sindikalne organizacije in njihovi organi zastopajo in varujejo pravice in interese članov sindikata pri vprašanjih individualnega dela in delovnih razmerij, na področju kolektivnih pravic in interesov pa te pravice in interese delavcev, ne glede na članstvo v sindikatu v primeru podelitve zastopniških pooblastil);

2) pristojnosti na področju oblikovanja predpisov (predstavniki delavcev nimajo pravice do zakonodajne pobude. Vendar osnutke normativnih pravnih aktov, ki vplivajo na socialne in delavske pravice delavcev, obravnavajo in sprejemajo izvršni organi in lokalne samouprave, ob upoštevanju mnenja ustreznih sindikalnih predstavnikov imajo pravico dajati predloge o sprejemanju zakonov in drugih normativnih aktov s področja dela in dela).

3) pristojnosti za zagotavljanje pogojev dela in varstva dela (pri oblikovanju sodelujejo sindikati vladnih programov o vprašanjih varstva dela in okolja ter pri pripravi predpisov in drugih aktov, ki urejajo ta vprašanja. Poleg tega so sindikati pooblaščeni za spremljanje stanja varstva dela in okolja).

Predstavniki zaposlenih

Stranke socialno partnerstvo preko svojih predstavnikov vstopa v ustrezna razmerja, katerih legitimnost je odvisna od skladnosti z zakonodajo o predstavnikih delavcev in delodajalcev, postopkih za njihovo določitev, obsegu in vsebini pooblastil, ki jim jih dajeta stranki, ter od pravilnega (v v skladu z zahtevami zakona) registracija zastopstva.

Ta vprašanja zdaj rešuje predvsem delovni zakonik Ruske federacije.

Predstavniki delavcev v socialnem partnerstvu so sindikati in njihova združenja, druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih sindikatov, ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci v primerih, ki jih določa zakonik (glej 1. del 29. delovnega zakonika Ruske federacije).

Delavsko predstavništvo se od civilnega predstavništva razlikuje po svoji socialni naravi. To je socialno partnerstvo, ki temelji na potrebi po izražanju interesov kolektivnega subjekta (delavcev) z delovanjem pooblaščenih organov, ki jih kot take priznava zakon. Družbeno zastopstvo je formalizirano s pravnimi normami, ki zagotavljajo državno priznanje organizacij in organov, ki so v zakonu določeni kot predstavniki delavcev. Tudi za ostale (nesindikalne) predstavnike država določi postopek njihovega oblikovanja.

Zakon Ruske federacije "O kolektivnih pogodbah in pogodbah" je poleg sindikatov predvidel organe družbene neodvisnosti, oblikovane na skupščini (konferenci) delavcev kot predstavnike delavcev (glej 3. del 2. člena tega zakona). ). Praksa je pokazala neresničnost obstoja takšnih organov v organizacijah, saj drugi predstavniki delavcev, če so bili ustanovljeni (na primer sveti delovnih kolektivov - STC), niso izpolnjevali lastnosti organov javne pobude, ki jih določa čl. 12 zveznega zakona z dne 19. maja 1995 "O javnih združenjih" (s poznejšimi spremembami in dopolnitvami).

Interese delavcev organizacije pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju in spreminjanju kolektivne pogodbe, spremljanju njenega izvajanja, pa tudi pri uveljavljanju pravice do sodelovanja pri upravljanju organizacije, obravnavanju delovnih sporov med delavci in delodajalci, zastopa primarni sindikalno organizacijo ali druge predstavnike, ki jih izvolijo zaposleni (2. del 29. člena delovnega zakonika Ruske federacije).

Zaposleni, ki niso člani sindikata, imajo pravico pooblastiti organ primarne sindikalne organizacije, da zastopa njihove interese v odnosih z delodajalcem (30. člen delovnega zakonika Ruske federacije).

Na ravneh nad organizacijo imajo pravico zastopanja delavcev samo sindikati in njihova združenja.

Sindikat je prostovoljno združenje državljanov, ki jih vežejo skupni proizvodni in poklicni interesi po naravi njihove dejavnosti, ustanovljeno z namenom zastopanja in varovanja njihovih socialnih in delavskih pravic in interesov.

Pravica delavcev do združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov in včlanitve v njih za zaščito svojih delavskih pravic, svoboščin in zakonitih interesov, je vključena med osnovne pravice delavcev delovnega zakonika Ruske federacije (člen 21).

Ustanovitev sindikatov je posledica potrebe po zastopanju kolektivnih interesov delavcev in kolektivne zaščite njihovih delavskih pravic v odnosih z delodajalci. Pri tem je glavna funkcija, cilj in naloga sindikatov prav zaščita delavcev v delovna razmerja.

Vsakdo, ki je dopolnil 14 let in se ukvarja z delovno (poklicno) dejavnostjo, ima pravico po lastni izbiri ustanoviti sindikat za zaščito svojih interesov in izstopiti iz sindikata. Ta pravica se izvaja prosto, brez predhodnega dovoljenja.

Konvencije ILO št. 87, 98, 135 so posvečene svobodi združevanja in varstvu pravice do organiziranja in vodenja kolektivnih pogajanj predstavnikov delavcev, med katerimi so na prvem mestu sindikati.

ILO je spomnila, da so se vse države članice, tudi tiste, ki niso ratificirale njenih konvencij, ki so priznane kot temeljne tako v organizaciji kot zunaj nje, s svobodnim pristopom k ILO zavezale k uresničevanju vseh njenih ciljev, spoštovanju, krepitvi in izvaja svoja načela temeljnih pravic, vključno s svobodo združevanja in smiselnim priznavanjem pravice do kolektivnih pogajanj.

Sindikati imajo pravico ustanavljati lastne sindikate (združenja) po panožni, teritorialni ali drugi ustrezni poklicne posebnosti načelo (vserusko, medregionalno, teritorialno).

Vsi sindikati imajo enake pravice in so pri svojem delovanju neodvisni od organov izvršilne oblasti, lokalne samouprave, delodajalcev, njihovih združenj (sindikatov, združenj), političnih strank in drugih. javna združenja, so neodgovorni in neobvladljivi.

Pravice sindikatov do zastopanja in varovanja interesov delavcev so zapisane v zakonu in niso odvisne od prisotnosti ali odsotnosti pravic pravne osebe.

Pri svojem delovanju se sindikati ravnajo po zakonodaji in listinah, ki so jih sprejeli.

IN pravna podlaga dejavnosti sindikatov vključujejo Ustavo Ruske federacije (členi 13, 19, 30), delovni zakonik Ruske federacije, druge zvezne zakone, zakone sestavnih subjektov Ruske federacije, podzakonske akte, vključno s sporazumi in kolektivnimi pogodbami. (njihove norme o pravicah sindikatov).

Med zveznimi zakoni so po ustavi in ​​zakoniku o delu Ruske federacije najpomembnejši zvezni zakon z dne 12. januarja 1996 "O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih za delovanje", mednarodni akti (konvencije ILO itd.). pomen pri urejanju razmerij s sodelovanjem sindikatov.

Zakoni o sindikatih so bili sprejeti v številnih sestavnih subjektih Ruske federacije. Zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije ne more omejiti pravic sindikatov in jamstev za njihovo delovanje, ki jih določajo zvezni zakoni (odstavek 2 člena 6 zveznega zakona "O sindikatih ...").

Država zagotavlja enakost pravic in svoboščin človeka in državljana, ne glede na tiste iz 2. čl. 19 Ustave Ruske federacije okoliščin, tudi ne glede na pripadnost javnim združenjem.

Prepovedana je diskriminacija državljanov na podlagi članstva ali nečlanstva v sindikatih. Pripadnost ali nečlanstvo v sindikatih ne pomeni nobenih omejitev socialnih, delovnih, političnih in drugih pravic in svoboščin državljanov, ki jih zagotavljajo Ustava Ruske federacije, zvezni zakoni in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije. Prepovedano je pogojevanje zaposlitve, napredovanja ali odpuščanja osebe z njeno članstvom ali nečlanstvom v sindikatu.

Delovni zakonik Ruske federacije daje sindikatom položaj in pravice glavnega predstavnika delavcev in navaja druge predstavnike le pod določenimi pogoji.

Kodeks predvideva možnost obstoja drugih predstavnikov delojemalcev v naslednje primere:

1) če v podjetju ni organov sindikata;

2) kadar obstoječa sindikalna organiziranost združuje manj kot polovico delavcev.

V drugem primeru lahko delavci na skupščini (konferenci) zaupajo zastopanje svojih interesov sindikalni organizaciji ali izvolijo drugega predstavnika, v prvem primeru pa lahko izvolijo svojega predstavnika.

Določbe zakonika o delu Ruske federacije o zastopanju interesov delavcev v veliki meri temeljijo na Konvenciji MOD št. 135.

Ta konvencija opredeljuje predstavnike delavcev kot osebe, ki so kot take priznane v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Konvencija vključuje:

sindikalni zaupniki - zastopniki, ki jih imenujejo ali izvolijo sindikati ali člani teh sindikatov;

izvoljeni predstavniki - svobodno izvoljeni s strani delavcev podjetja v skladu z določbami nacionalnih zakonov ali predpisov ali kolektivnih pogodb in katerih funkcije ne vključujejo dejavnosti, ki so priznane kot izključna pravica sindikatov v zadevni državi.

Konvencija določa, da je treba, kadar so v istem podjetju sindikalni predstavniki in izvoljeni predstavniki, po potrebi sprejeti ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se prisotnost izvoljenih predstavnikov ne izrablja za spodkopavanje položaja zadevnih sindikatov ali njihovih predstavnikov, ter za spodbujanje sodelovanja pri vseh pomembnih zadevah med izvoljenimi predstavniki ter zadevnimi sindikati in njihovimi predstavniki.

Na podlagi zgornjih določb konvencije zakonik določa, da prisotnost drugega predstavnika ne more biti ovira za izvajanje pooblastil sindikalne organizacije (glej 2. del 31. člena delovnega zakonika Ruske federacije).

Zvezni zakon "O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih za delovanje" določa, da se odnosi med sindikati, primarnimi sindikalnimi organizacijami in njihovimi organi z drugimi predstavniškimi organi delavcev v organizaciji gradijo na podlagi sodelovanja.

Prisotnost drugih predstavniških organov delavcev v organizaciji se ne more izrabiti za oviranje delovanja sindikatov v skladu z zakonom. Sodelovanje sindikalnih zaupnikov pri delu drugih predstavniških teles delavcev v organizaciji jim ne odvzema pravice do neposrednega stika z delodajalci o vprašanjih, ki zadevajo interese članov sindikata.

Jamstvo v zvezi z dejavnostmi tako sindikatov kot drugih predstavnikov zaposlenih je obveznost delodajalca, da ustvari pogoje, ki zagotavljajo te dejavnosti v skladu z delovnim zakonikom Ruske federacije, zakoni, kolektivnimi pogodbami in sporazumi (glej 32. člen delovnega zakona). zakonik Ruske federacije).

Nova izdaja Art. 29 delovnega zakonika Ruske federacije

Predstavniki delavcev v socialnem partnerstvu so: sindikati in njihova združenja, druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih, medregionalnih sindikatov, ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci v primerih, ki jih določa ta zakonik.

Interese delavcev pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju ali spreminjanju kolektivne pogodbe, spremljanju njenega izvajanja, pa tudi pri uveljavljanju pravice do sodelovanja pri upravljanju organizacije, obravnavanju delovnih sporov med delavci in delodajalcem zastopa primarna obrt. sindikalno organizacijo ali druge predstavnike, ki jih izvolijo zaposleni.

Interese delavcev pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju ali spreminjanju pogodb, reševanju kolektivnih delovnih sporov v zvezi s sklepanjem ali spreminjanjem pogodb, spremljanju njihovega izvajanja ter pri oblikovanju in izvajanju dejavnosti komisij za urejanje socialno-delovnih razmerij zastopa: pristojni sindikati in njihove teritorialne organizacije, zveze sindikatov in zveze teritorialnih organizacij sindikatov.

Komentar k 29. členu delovnega zakonika Ruske federacije

V 29. čl delovni zakonik Ruska federacija navaja, da so predstavniki delavcev v socialnem partnerstvu na področju dela sindikati. Poleg tega komentirani člen razmejuje pristojnosti primarnih sindikalnih organizacij in združenj sindikatov. Prve zastopajo interese delavcev v posamezni organizaciji, druge pa interese delavcev pri oblikovanju in izvajanju dejavnosti komisij za urejanje socialnih in delovnih razmerij.

Še en komentar k čl. 29 delovnega zakonika Ruske federacije

1. Delovni zakonik določa, da lahko delavce v odnosih socialnega partnerstva zastopata dve skupini predstavnikov: 1) predstavniki sindikatov (sindikati in njihova združenja, druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih ali medregionalnih sindikatov) in 2) drugi predstavniki, ki niso povezani s poklicnimi sindikati.

Sindikalni zaupniki so univerzalni zastopniki delavcev, ki imajo pravico zastopati interese delavcev v okviru interakcije socialnega partnerstva na kateri koli ravni. Drugi predstavniki imajo pravico zastopati zaposlene v razmerjih socialnega partnerstva izključno na organizacijski ravni.

Pri izvajanju kolektivnih pogajanj delavci nimajo pravice do zastopanja organizacij ali organov, ki jih ustanovijo ali financirajo delodajalci, izvršni organi in lokalne samouprave, politične stranke (z izjemo primerov financiranja, ki jih določa zakon), pa tudi osebe, ki zastopajo delodajalca (za več podrobnosti glej 3. del 36. člena delovnega zakonika Ruske federacije in komentar k temu). O zakonitem financiranju sindikatov s strani delodajalcev, izvršnih organov in lokalnih skupnosti glej čl. 377 delovnega zakonika Ruske federacije in komentar k njemu.

2. Del 2 art. 29 določa zastopanost delavcev na lokalni ravni. Interese delavcev, zaposlenih pri določenem delodajalcu, v razmerjih socialnega partnerstva lahko zastopa bodisi primarna sindikalna organizacija bodisi drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci.

V skladu s čl. 3 zveznega zakona z dne 12. januarja 1996 N 10-FZ "O sindikatih, njihovih pravicah in jamstvih dejavnosti" je primarna sindikalna organizacija prostovoljno združenje članov sindikata, ki praviloma delajo v enem podjetju, v enem zavodu, eni organizaciji, ne glede na obliko lastnine in podrejenosti, ki deluje na podlagi predpisov, ki jih sprejme v skladu z listino, ali na podlagi splošnih predpisov o primarni sindikalni organizaciji ustreznega sindikata. . Primarna sindikalna organizacija torej nima popolne organizacijske neodvisnosti, ampak je strukturna enota določenega sindikata. Hkrati v posamezni organizaciji v praksi delavci pogosto ne oblikujejo primarne sindikalne organizacije katerega koli posameznega sindikata, temveč neodvisni sindikat. Vprašanje, ali ima možnost zastopati interese delavcev v odnosih socialnega partnerstva, je treba rešiti na podlagi mednarodnega prava, ki velja v Ruski federaciji.

V skladu s Konvencijo ILO št. 87 o svobodi združevanja in varstvu sindikalne pravice mora država priznati delavcem in delodajalcem pravico, da brez predhodnega dovoljenja ustanavljajo organizacije po lastni izbiri, brez kakršnega koli razlikovanja, kot tudi pravica do včlanitve v takšne organizacije brez predhodnega dovoljenja je edini pogoj za spoštovanje listin teh organizacij. Ustrezne organizacije neodvisno razvijajo svoje listine in upravni predpisi, svobodno izbirajo svoje predstavnike, organizirajo svoje dejavnosti. Državni organi so se dolžni vzdržati vsakršnih posegov, ki bi lahko omejili to pravico ali ovirali njeno zakonito uresničevanje. Skladno s tem o vprašanju pravne osebnosti odločajo delavci, ki se združujejo v sindikat strokovna organizacija ustanovljena za zastopanje njihovih interesov pred delodajalcem.

Tako je treba priznati, da je predstavnik zaposlenih v odnosih socialnega partnerstva na organizacijski ravni lahko ne le primarna sindikalna organizacija, ampak tudi druge sindikalne strukture, katerih ustanovitev zaposlenih v organizaciji ne bo v nasprotju z zakonom.

3. Sindikat in sindikalne organizacije lahko opravljajo dejavnost, ne da bi pridobili pravice pravne osebe (8. člen Zakona o sindikatih). Sindikalne organizacije, ki niso pravne osebe, ima pravico zastopati interese svojih članov na področju delovnih in drugih neposredno povezanih razmerij, tudi v razmerjih socialnega partnerstva.

Postopek kolektivnih pogajanj s sodelovanjem takšnih predstavnikov ima določene posebnosti: v praksi strokovnjakov in strokovnjakov ne morejo vključiti v delo na osnutku kolektivne pogodbe, saj njihovo delo plača stranka, ki vabi (glej 2. del čl. 39 delovnega zakonika Ruske federacije in njegov komentar); niso deliktno sposobni in ne morejo biti pravno odgovorni za neizpolnjevanje obveznosti udeležencev kolektivnih pogodb.

Uvod

Socialno partnerstvo je sistem odnosov med zaposlenimi (predstavniki delojemalcev), delodajalci (predstavniki delodajalcev), državnimi organi, lokalnimi samoupravami, katerega namen je zagotoviti usklajevanje interesov delavcev in delodajalcev o vprašanjih urejanja delovnih razmerij in drugih razmerij, ki so neposredno povezana z njih (člen 23 delovnega zakonika Ruske federacije).

Načela socialnega partnerstva so bila prvič zapisana v Ustavi ILO iz leta 1919 in v Filadelfijski deklaraciji o ciljih in namenu ILO iz leta 1944. Nadaljnji razvoj so prejeli v konvencijah in priporočilih ILO. Temeljna načela poravnalnih pogodb so: enakopravnost strank, spoštovanje in upoštevanje interesov strank, interes strank za sodelovanje v pogodbenih razmerjih, pomoč države pri upravljanju in razvoju poravnalnih pogodb na demokratični podlagi, avtoriteta predstavnikov strank, svoboda izbire pri obravnavi vprašanj, ki spadajo v področje dela, prostovoljnost sprejemanja obveznosti, realnost prevzetih obveznosti strank, obveznost izvajanja kolektivnih pogodb, dogovorov, nadzor nad izvajanjem sprejete kolektivne pogodbe, sporazumi, odgovornost strank, njihovih predstavnikov za neizpolnjevanje kolektivnih pogodb po njihovi krivdi.

Delovni zakonik Ruske federacije prvič daje zakonodajno opredelitev pojma "socialno partnerstvo", ki ga v zakonodajnih aktih zahodnih držav ni. Tudi ILO v svojih dokumentih raje uporablja drugačen izraz, in sicer »socialni dialog«. Za tak pristop obstajajo razlogi, saj izraz »partnerstvo« zakriva notranja nasprotja v odnosu med zaposlenim in delodajalcem.

Predstavniki delavcev, predstavniki delodajalcev, oblasti

pogodba o zaposlitvi socialni delodajalec

1) Predstavniki delavcev v socialnem partnerstvu so: sindikati in njihova združenja, druge sindikalne organizacije, ki jih določajo listine vseruskih sindikatov, ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo delavci v primerih, ki jih določa delovni zakonik. Primer: Sindikat delavcev javnega izobraževanja in znanosti Ruske federacije.

Sindikalne organizacije in sindikati delujejo preko svojih organov. V skladu z zakonom o sindikatih so to organi, oblikovani v skladu s statutom sindikata, zveze (združenja) sindikatov ali predpisi o primarni sindikalni organizaciji. Organ sindikata je lahko tudi sindikalni zaupnik (zaupna oseba) - sindikalni organizator, organizator sindikalne skupine, vodja sindikata, zveze (zveze) sindikatov, organ sindikata in druga oseba, pooblaščena za zastopanje po statutu sindikata, zveze (združenja) sindikatov, pravilniku o primarni sindikalni organizaciji ali sklepu organa sindikata.

Interese delavcev organizacije pri vodenju kolektivnih pogajanj, sklepanju in spreminjanju kolektivne pogodbe, spremljanju njenega izvajanja, pa tudi pri uveljavljanju pravice do sodelovanja pri upravljanju organizacije, pri reševanju delovnih sporov med delavci in delodajalcem zastopa: primarna sindikalna organizacija ali drugi predstavniki, ki jih izvolijo zaposleni. Ostali predstavniki so izvoljeni v primerih, ko primarna sindikalna organizacija ni ustanovljena ali ne združuje večine delavcev (31. člen OZ).

Interesi delavcev pri vodenju kolektivnih pogajanj o sklepanju in spreminjanju pogodb, reševanju kolektivnih delovnih sporov v zvezi s sklepanjem ali spreminjanjem pogodb, spremljanju njihovega izvajanja ter pri oblikovanju in izvajanju dejavnosti regulatornih komisij socialno in delavsko odnose zastopajo ustrezni sindikati, njihove teritorialne organizacije, zveze sindikatov in zveze teritorialnih organizacij sindikatov. Ostali predstavniki zaposlenih na teh ravneh socialnega partnerstva ne sodelujejo.

(2) Predstavniki delodajalca pri kolektivnih pogajanjih, sklepanju ali spremembi kolektivne pogodbe so predstojnik organizacije ali osebe, ki jih on pooblasti v skladu s 1. čl. Umetnost. 33 in 34 delovnega zakonika, zakoni, drugi regulativni pravni akti, ustanovni dokumenti organizacije in lokalni predpisi (20. člen delovnega zakonika). primer: direktor družbe z omejeno odgovornostjo.

Predstavnik delodajalca je praviloma vodja organizacije (20. člen delovnega zakonika) ali, z drugimi besedami, edini izvršilni organ pravne osebe.

V primeru, ko v organizaciji hkrati delujeta posameznik in kolektiv izvršilni organi, se je treba opreti na določbe listine, ki opredeljujejo pristojnosti organov upravljanja. Če zastopstvo v kolektivnih delovnih razmerjih ni navedeno, je predstavnik delodajalca oseba, ki opravlja funkcijo edinega izvršilnega organa.

Vsi predstavniki delodajalcev v sistemu socialnega partnerstva imajo enake pravice do sodelovanja v kolektivnih pogajanjih in sklepanja pogodb v imenu zastopanih, pri oblikovanju stalnih tripartitnih komisij pa sodelujejo le združenja delodajalcev (35. člen ZK).

3) Državni organi.

Zastopajo delodajalce – vlado in komunalna podjetja, kot tudi organizacije, ki se financirajo iz ustreznih proračunov, so lahko izvršni organi, lokalne samouprave, pooblaščene za zastopanje z zakonom, ali delodajalci.

Delodajalci, ki delujejo v interesu države oz občina, ne sme ustanavljati združenj in pooblastiti zgoraj navedenih organov za zastopanje svojih interesov: izvršnih organov ali lokalnih oblasti. V praksi je tak zastopnik najpogosteje državni področni organ ali služba.

Izvršni organi in organi lokalne samouprave so lahko pooblaščeni za zastopanje z zakonodajo, na primer z zakonom, ki določa posebnosti poslovanja na posameznem območju, ali s posebnim sklepom delodajalcev.

V praksi so izvršni organi pooblaščeni za sodelovanje v sistemu socialnega partnerstva s pošiljanjem dopisov z ustrezno vsebino s strani delodajalca.