Primer izpolnjevanja osnutka ocene proračuna za vladno institucijo. Ocena proračuna. Priprava osnutka proračunskega načrta v “Elektronskem proračunu”

«, proračunska številka, julij 2018

Splošna pravila postopka za pripravo, odobritev in vzdrževanje proračunskih ocen se nenehno spreminjajo v skladu s spremembami zakonodaje. Povedali vam bomo, po katerih pravilih se bo oblikovala ocena proračuna za leto 2019 in plansko obdobje.

Postopek za podrejene institucije

Postopek oblikovanja proračunske ocene vključuje izvedbo serije izračunov ocenjenih ciljev in pripravo osnutka proračunske ocene. Delo na oblikovanju dokumenta se začne v trenutku, ko institucija prejme podatke o velikosti proračunskih nalog, dodeljenih iz proračuna. Predračunu so priloženi izračuni, kjer je vsaka odhodkovna postavka utemeljena. Vse državne institucije oblikujejo svoje predračune, na podlagi katerih upravljavec proračunskih sredstev oblikuje Zbirni izkaz za vse svoje pododdelke.

Vrsto let so glavni redarji vodili Splošni pogoji, odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 20. novembra 2007 št. 112n, ki je bila večkrat prilagojena. Drugo pojasnilo pri pripravi ocene proračuna je bilo podano z Odlokom Ministrstva za finance Ruske federacije št. 26n z dne 14. februarja 2018 (v nadaljnjem besedilu Odlok Ministrstva za finance 26n). Pri izdelavi in ​​potrditvi predračunov za leto 2019 in plansko obdobje 2020 in 2021. je treba izkoristiti nove zahteve, ki jih določa ta ukaz. Glavne spremembe:

povečalo se je število razdelkov ocene proračuna in spremenila se je struktura dokumenta;

zdaj je treba v oceni odražati tudi kazalnike napovedi;

potrjeni predračun z utemeljitvami se pošlje GRBS (RBS) najkasneje en delovni dan po potrditvi.

Tudi zdaj glavni upravitelj odobri naročilo v obliki enega dokumenta. Lahko določi (odstavki 3, 5 Odloka Ministrstva za finance št. 26n):

1) glavni upravitelj sredstev zveznega proračuna:

roki za izdelavo in podpis osnutkov predračunov;

postopek in roki za potrditev predračuna (spremembe predračuna);

pooblastila glavnega upravitelja (administratorja) sredstev zveznega proračuna;

2) glavni upravljavec proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun):

postopek in rok za pripravo in podpis osnutkov ocen;

postopek in rok za pripravo, vzdrževanje in odobritev predračunov (spremembe predračunov);

pooblastila glavnega upravitelja (upravljavca) proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun).

Priprava in vzdrževanje predračunov

Kot prej, ocena proračuna pomeni dokument, ki odraža ugotovljene dokončane količine in njihovo porazdelitev po področjih stroškov. Pri tem se upošteva, da se ustrezni obsegi odhodkov določijo za čas veljavnosti zakona (sklepa) o proračunu za naslednje proračunsko leto (za naslednje proračunsko in plansko obdobje) (točka Odredba ministrstva financ 26n).

Oceno proračuna sestavi zavod z oblikovanjem kazalnikov za drugo leto obdobje načrtovanja in spreminjanje potrjenih proračunskih kazalnikov za naslednje proračunsko leto in načrtovalno obdobje (točka 8 Odloka Ministrstva za finance št. 26n).

Zdaj je ocena proračuna sestavljena iz šestih razdelkov, in sicer:

Oddelek 1: končni kazalniki ocene proračuna.

2. poglavje: omejitve proračunskih obveznosti za odhodke prejemnika proračunskih sredstev.

3. del: Omejitve proračunskih obveznosti za izdatke za zagotavljanje proračunskih investicij pravne osebe, proračunske subvencije in avtonomne institucije, drugo neprofitne organizacije, medproračunski transferji, subvencije pravnim osebam, samostojni podjetniki posamezniki– proizvajalci blaga, del, storitev, subvencije državnim družbam, gospodarskim družbam, družbam javnega prava; izplačila, prispevki, neodplačni prenosi subjektom mednarodnega prava; servisiranje javnega dolga, izvrševanje sodnih aktov, državna jamstva Ruske federacije, pa tudi za stroške rezerv.

4. del: omejitve proračunskih obveznosti za izdatke za nabave blaga, gradenj in storitev, ki jih opravi prejemnik proračunskih sredstev v korist tretjih oseb.

5. poglavje: v vednost proračunska sredstva za izpolnjevanje javnih obveznosti.

Oddelek 6: za informacijo tečaj tuje valute do ruskega rublja.

Prilogi 1 in 2 Odredbe Ministrstva za finance 26n vsebujeta Obrazec ocene in obrazec za spreminjanje njenih kazalnikov.

Izpostaviti je mogoče naslednje glavne značilnosti priprave ocene proračuna za leto 2019:

Povečalo se je število oddelkov: prej 4, zdaj jih je 6.

Uvedeni so stolpci za prikaz kazalnikov prvega in drugega leta planskega obdobja v primeru potrditve zakona (sklepa) o proračunu za naslednje finančno in plansko obdobje.

Nova oblika Ocena predvideva ločen odraz kazalnikov tekočega leta in planskega obdobja. Oblikujejo se v okviru šifer proračunske klasifikacije izdatkov s podrobnostjo po šifrah podskupin in (ali) elementov vrst izdatkov. Možno je tudi uporabiti dodatno podrobnost kazalnikov po kodah členov (podčlenov) skupin (členov) KOSGU (kode analitičnih kazalnikov), če je to določeno z ustreznim postopkom za vzdrževanje ocen.

Za razliko od sedanjega obrazca za leto 2018, ki ga priporoča Odredba Ministrstva za finance Ruske federacije št. 112n, bo na koncu ocene pritrjena oznaka »Dogovorjeno«.

V skladu s pravili, ki so določena v 11. odstavku Odloka Ministrstva za finance 26n, vzdrževanje ocene proračuna vključuje njeno spreminjanje v mejah proračunskih nalog, sporočenih instituciji. V tem primeru se zneski povečanja odražajo s predznakom plus, zneski zmanjšanja pa z znakom minus. Prilagoditev ocene se izvede s potrditvijo sprememb kazalnikov, ki spreminjajo:

Obseg ocenjenih nalog.

Porazdelitev ocenjenih dodelitev po kodah za klasifikacijo proračunskih odhodkov proračunske klasifikacije Ruske federacije.

Razdelitev proračunskih nalog, ki ne zahtevajo sprememb proračunskih kazalnikov glavnega upravitelja.

Porazdelitev po dodatnih kodah analitičnih indikatorjev.

Vzdrževanje ocen v GIIS "Elektronski proračun"

Od leta 2018 morajo državne (subjekti Ruske federacije) in občinske vladne institucije vzdrževati in sestavljati proračunske ocene z uporabo GIIS »Elektronski proračun« v skladu z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 30. septembra 2016 št. 168n.

Sistem »elektronskega proračuna« je zasnovan tako, da ohranja preglednejšo, odprte dejavnosti institucije. Sistem omogoča:

Oblikovanje in vzdrževanje predračunov na podlagi LBO, predloženega zavodu na predpisan način.

Oblikovanje utemeljitev načrtovanih ocenjenih kazalnikov.

Oblikovanje in vzdrževanje loka proračunske ocene.

Postopek povezovanja institucij, ki se financirajo iz zveznega proračuna, je določen v pismu Ministrstva za finance Ruske federacije „21-03-04/74624.

Kršitev postopka priprave, potrditve in vodenja proračunskih načrtov s strani državnega organa ima za posledico naložitev uradniki upravna globa v višini od 10.000 do 30.000 rubljev. (Člen 14.14.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

I.V. Artemova,
glavni računovodja, svetovalec

Glavni finančni dokument državne institucije je ocena proračuna. Kršitve v postopku njegove priprave in vodenja ter v postopku sprejemanja proračunskih obveznosti so upravni prekršek, za kar se lahko uradne osebe institucije - vodja in glavni računovodja - kaznujejo z denarno kaznijo.

Postopek za pripravo ocen

Državne institucije izvajajo svoje finančne in gospodarske dejavnosti na podlagi proračunskih ocen (2. del 161. člena Proračunskega zakonika Ruske federacije).
Glavni upravljavec proračunskih sredstev (GRBS), ki vodi državne institucije, odobri postopek za pripravo, odobritev in vzdrževanje predračunov podrejenih institucij v skladu s Splošnimi zahtevami za postopek njihove priprave, potrditve in vzdrževanja, odobreno z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 20. novembra 2007 št. 112n (nadalje - Zahteve št. 112n). Oblikovanje predloga proračuna za naslednje proračunsko leto se izvaja po postopku za pripravo, potrditev in vodenje načrtov, ki ga določi Državni proračunski inšpektorat.
Predračunu, predloženemu v soglasje, so priložene utemeljitve (izračuni) načrtovanih kazalnikov predračuna, uporabljenih pri oblikovanju predračuna, ki so njegov sestavni del.
Utemeljitve (izračuni) načrtovanih ocenjenih kazalcev se oblikujejo v postopku oblikovanja predloga zakona (sklepa) o proračunu za naslednje proračunsko leto (za naslednje proračunsko leto in plansko obdobje) in se potrdijo z oceno zavoda (čl. 6 zahtev št. 112n).
Spremembe ocene se izvedejo z odobritvijo sprememb kazalnikov - zneskov povečanja, ki se odražajo z znakom "plus", in (ali) zmanjšanja obsega ocenjenih nalog, ki se odražajo z znakom "minus" (odstavek 11 zahtev št. 112n). In spremembe ocene, ki zahtevajo spremembo proračunskih kazalnikov GRBS in omejitev proračunskih obveznosti, se odobrijo po spremembi proračunskega seznama glavnega upravljavca proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti (12. Zahteve št. 112n). Spremembe predračuna se odobrijo na enak način, kot se odobri sam predračun (13. člen Zahtev št. 112n).
V proračunskem računovodstvu se izpolnitev omejitev proračunskih obveznosti (LBO) odraža z vnosom:

Bremenitev računa 1 50115 200"Prejeti limiti proračunskih obveznosti tekočega proračunskega leta"
Dobroimetje na računu 1 50113 200"Omejitve proračunskih obveznosti prejemnikov proračunskih sredstev tekočega proračunskega leta."
Podoben vnos odraža povečanje LBO, vnos z metodo "rdečega obrata" pa odraža njihovo zmanjšanje.

Splošna pravila za postopek priprave, odobritve in vzdrževanja proračunskih ocen se nenehno spreminjajo v skladu s spremembami zakonodaje. Povedali vam bomo, po katerih pravilih se bo oblikovala ocena proračuna za leto 2019 in plansko obdobje.

Postopek za podrejene institucije

Postopek oblikovanja proračunske ocene vključuje izvedbo serije izračunov ocenjenih ciljev in pripravo osnutka proračunske ocene. Delo na oblikovanju dokumenta se začne v trenutku, ko institucija prejme podatke o velikosti proračunskih nalog, dodeljenih iz proračuna. Predračunu so priloženi izračuni, kjer je vsaka odhodkovna postavka utemeljena. Vse državne institucije oblikujejo svoje predračune, na podlagi katerih upravljavec proračunskih sredstev oblikuje Zbirni izkaz za vse svoje pododdelke.

Več let so glavni menedžerji vodili splošne zahteve, odobrene z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 20. novembra 2007 št. 112n, ki je bila večkrat prilagojena. Drugo pojasnilo pri pripravi ocene proračuna je bilo podano z Odlokom Ministrstva za finance Ruske federacije št. 26n z dne 14. februarja 2018 (v nadaljnjem besedilu Odlok Ministrstva za finance 26n). Pri izdelavi in ​​potrditvi predračunov za leto 2019 in plansko obdobje 2020 in 2021. je treba izkoristiti nove zahteve, ki jih določa ta ukaz. Glavne spremembe:

• povečalo se je število razdelkov ocene proračuna in spremenila se je struktura dokumenta;
• zdaj je treba v oceni odražati tudi kazalnike napovedi;
• ocene, ki vsebujejo državne skrivnosti, so odobrene najpozneje v 20 delovnih dneh od dneva dostave LBO instituciji;
• potrjeni predračun z utemeljitvami se pošlje GRBS (RBS) najkasneje en delovni dan po potrditvi.

Tudi zdaj glavni upravitelj odobri naročilo v obliki enega dokumenta. Lahko določi (odstavki 3, 5 Odloka Ministrstva za finance št. 26n):

1. glavni upravitelj sredstev zveznega proračuna:
   • roki za izdelavo in podpis osnutkov predračunov;
   • postopek in roki za potrditev predračuna (spremembe predračuna);
   • pooblastila glavnega upravitelja (administratorja) sredstev zveznega proračuna;
2. glavni upravljavec proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun):
   • postopek in rok za pripravo in podpis osnutkov ocen;
   • postopek in rok za pripravo, vzdrževanje in odobritev predračunov (spremembe predračunov);
   • pooblastila glavnega upravitelja (upravljavca) proračunskih sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije (lokalni proračun).

Kot prej, ocena proračuna pomeni dokument, ki odraža ugotovljene dokončane količine in njihovo porazdelitev po področjih stroškov. Pri tem se upošteva, da se ustrezni obsegi odhodkov določijo za čas veljavnosti zakona (sklepa) o proračunu za naslednje proračunsko leto (za naslednje proračunsko in plansko obdobje) (točka Odredba ministrstva financ 26n).

Oceno proračuna sestavi institucija z oblikovanjem kazalnikov za drugo leto planskega obdobja in spremembo potrjenih proračunskih kazalnikov za naslednje proračunsko leto in plansko obdobje (8. točka Odloka Ministrstva za finance št. 26n).

Zdaj je ocena proračuna sestavljena iz šestih razdelkov, in sicer:

Oddelek 1: končni kazalniki ocene proračuna.

2. poglavje: omejitve proračunskih obveznosti za odhodke prejemnika proračunskih sredstev.

Oddelek 3: omejitve proračunskih obveznosti za izdatke za zagotavljanje proračunskih naložb pravnim osebam, subvencije proračunskim in samostojnim ustanovam, drugim nepridobitnim organizacijam, medproračunski transferji, subvencije pravnim osebam, samostojnim podjetnikom posameznikom - proizvajalcem blaga, del , storitve, subvencije državnim družbam, podjetjem, javnim podjetjem; izplačila, prispevki, neodplačni prenosi subjektom mednarodnega prava; servisiranje javnega dolga, izvrševanje sodnih aktov, državna jamstva Ruske federacije, pa tudi za stroške rezerv.

4. del: omejitve proračunskih obveznosti za izdatke za nabave blaga, gradenj in storitev, ki jih opravi prejemnik proračunskih sredstev v korist tretjih oseb.

5. poglavje: v vednost proračunska sredstva za izpolnjevanje javnih obveznosti.

Oddelek 6: za informacijo tečaj tuje valute do ruskega rublja.

Prilogi 1 in 2 Odredbe Ministrstva za finance 26n vsebujeta Obrazec ocene in obrazec za spreminjanje njenih kazalnikov.

Izpostaviti je mogoče naslednje glavne značilnosti priprave ocene proračuna za leto 2019:

1. Povečalo se je število oddelkov: prej 4, zdaj jih je 6.
2. Uvedeni so stolpci za prikaz kazalnikov prvega in drugega leta planskega obdobja v primeru potrditve zakona (sklepa) o proračunu za naslednje finančno in plansko obdobje.
3. Nova oblika ocene predvideva ločen odraz kazalnikov tekočega leta in planskega obdobja. Oblikujejo se v okviru šifer proračunske klasifikacije izdatkov s podrobnostjo po šifrah podskupin in (ali) elementov vrst izdatkov. Možno je tudi uporabiti dodatno podrobnost kazalnikov po kodah členov (podčlenov) skupin (členov) KOSGU (kode analitičnih kazalnikov), če je to določeno z ustreznim postopkom za vzdrževanje ocen.
4. Za razliko od sedanjega obrazca za leto 2018, ki ga priporoča Odredba Ministrstva za finance Ruske federacije št. 112n, bo na koncu ocene pritrjena oznaka »Dogovorjeno«.

V skladu s pravili, ki so določena v 11. odstavku Odloka Ministrstva za finance 26n, vzdrževanje ocene proračuna vključuje njeno spreminjanje v mejah proračunskih nalog, sporočenih instituciji. V tem primeru se zneski povečanja odražajo s predznakom plus, zneski zmanjšanja pa z znakom minus. Prilagoditev ocene se izvede s potrditvijo sprememb kazalnikov, ki spreminjajo:

1. Obseg ocenjenih nalog.
2. Porazdelitev ocenjenih dodelitev po kodah za klasifikacijo proračunskih odhodkov proračunske klasifikacije Ruske federacije.
3. Razdelitev proračunskih nalog, ki ne zahtevajo sprememb proračunskih kazalnikov glavnega upravitelja.
4. Porazdelitev po dodatnih kodah analitičnih indikatorjev.

Od leta 2018 morajo državne (subjekti Ruske federacije) in občinske vladne institucije vzdrževati in sestavljati proračunske ocene z uporabo GIIS »Elektronski proračun« v skladu z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 30. septembra 2016 št. 168n.

Sistem »Elektronski proračun« je namenjen bolj transparentnemu in odprtemu delovanju zavoda. Sistem omogoča:

1. Oblikovanje in vzdrževanje predračunov na podlagi LBO, predloženega zavodu na predpisan način.
2. Oblikovanje utemeljitev načrtovanih ocenjenih kazalnikov.
3. Oblikovanje in vzdrževanje nabora proračunskih ocen.

Postopek povezovanja institucij, ki se financirajo iz zveznega proračuna, je določen v pismu Ministrstva za finance Ruske federacije „21-03-04/74624.

Kršitev postopka priprave, odobritve in vzdrževanja proračunskih načrtov s strani državne institucije povzroči naložitev upravne globe uradnikom v višini od 10.000 do 30.000 rubljev. (Člen 14.14.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Dejavnost državnega organa se financira iz ustreznega proračuna in na podlagi predračunov. Kako sestaviti, odobriti oceno proračuna in delati v skladu z njo, je v članku.

Vsebina članka

Zadnje spremembe proračunskih ocen

Če GRBS prinese državno nalogo podrejeni ustanovi, potem prenese pravico do soglasja predračuna na predstojnika ustanove. Obenem ima GRBS pravico omejiti pravico predstojnika zavoda do potrditve predračuna, če izkaže, da zavod krši proračunsko zakonodajo.

Po potrditvi predračuna pošljite en izvod GRBS najpozneje en delovni dan po odobritvi. Vse priložite dokumentu potrebne izračune in utemeljitve.

Za kršitev postopka za pripravo, odobritev in vzdrževanje proračunskih ocen je predvidena upravna odgovornost.

Spremembe proračunske ocene prihodkov in odhodkov

Prilagodite oceno, če je ustanovitelj spremenil obseg LBO ali prerazporedil ocenjene naloge:

• po šifrah klasifikacije proračunskih izdatkov, kar zahteva spremembo LBO;
• dodatni kazalniki, ki ne spremenijo načrta proračuna in LBO.

Drugi primer je, ko je ustanovitelj spremenil obseg ocenjenih nalog, zato jih je treba prerazporediti med deli ocene. V vsakem primeru spremenite kazalnike ocen znotraj vašega LBO. Prosimo, da potrdite pojasnila, ki zahtevajo spremembe proračunske strukture državnega proračuna in obsegov LBO po njihovi uskladitvi.

Spremembe ocene opravite na podlagi sprememb utemeljitev (izračunov) načrtovanih kazalnikov. Če pa popravki v utemeljitvah ne vplivajo na kazalnike ocene, ocene ni treba spreminjati.

Prilagodite oceno proračuna na način in v obliki, ki jo GRBS določi za vas. Ministrstvo za finance je z odredbo št. 26n z dne 14. februarja 2018 potrdilo priporočeni obrazec. Indikatorje izpolnite na naslednji način: če se je obseg ocenjenih nalog povečal, vnesite podatke z znakom "plus", če se je zmanjšal - z znakom "minus".

Potrjuje spremembe predračuna na način in v roku, ki ga določi GRBS. In če so spremembe posledica sprememb LBO - v rokih, določenih za odobritev ocene. Spremembe predračuna in utemeljitve pošljite GRBS najkasneje en delovni dan po potrditvi.

Dejavnost državnega organa se financira iz ustreznega proračuna in na podlagi predračunov. Kako sestaviti, odobriti oceno proračuna in delati v skladu z njo, je v članku.

Vsebina članka

Zadnje spremembe proračunskih ocen

Če GRBS prinese državno nalogo podrejeni ustanovi, potem prenese pravico do soglasja predračuna na predstojnika ustanove. Obenem ima GRBS pravico omejiti pravico predstojnika zavoda do potrditve predračuna, če izkaže, da zavod krši proračunsko zakonodajo.

Po potrditvi predračuna pošljite en izvod GRBS najpozneje en delovni dan po odobritvi. Dokumentu priložite vse potrebne izračune in utemeljitve.

Za kršitev postopka za pripravo, odobritev in vzdrževanje proračunskih ocen je predvidena upravna odgovornost.

Spremembe proračunske ocene prihodkov in odhodkov

Prilagodite oceno, če je ustanovitelj spremenil obseg LBO ali prerazporedil ocenjene naloge:

• po šifrah klasifikacije proračunskih izdatkov, kar zahteva spremembo LBO;
• dodatni kazalniki, ki ne spremenijo načrta proračuna in LBO.

Drugi primer je, ko je ustanovitelj spremenil obseg ocenjenih nalog, zato jih je treba prerazporediti med deli ocene. V vsakem primeru spremenite kazalnike ocen znotraj vašega LBO. Prosimo, da potrdite pojasnila, ki zahtevajo spremembe proračunske strukture državnega proračuna in obsegov LBO po njihovi uskladitvi.

Spremembe ocene opravite na podlagi sprememb utemeljitev (izračunov) načrtovanih kazalnikov. Če pa popravki v utemeljitvah ne vplivajo na kazalnike ocene, ocene ni treba spreminjati.

Prilagodite oceno proračuna na način in v obliki, ki jo GRBS določi za vas. Ministrstvo za finance je z odredbo št. 26n z dne 14. februarja 2018 potrdilo priporočeni obrazec. Indikatorje izpolnite na naslednji način: če se je obseg ocenjenih nalog povečal, vnesite podatke z znakom "plus", če se je zmanjšal - z znakom "minus".

Potrjuje spremembe predračuna na način in v roku, ki ga določi GRBS. In če so spremembe posledica sprememb LBO - v rokih, določenih za odobritev ocene. Spremembe predračuna in utemeljitve pošljite GRBS najkasneje en delovni dan po potrditvi.