Организации и предприятия, которые имеют источники вредных выбросов, обязательно должны вести учет количества выбрасываемых веществ в атмосферу. Для этого существуют специальные регистрационные журналы, которые являются первичными документами. Необходимость такого учета определена 30 статьей ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г.

Предусмотрены следующие формы журналов:

ПОД-1 (Журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик) - данная форма является документом учета характеристик источника загрязнения. Регистрация замеров и данные лабораторных анализов из загрязняющих источников вносятся в журнал, при этом учитываются все поступающие в атмосферу выбросы газа - из воздуховодов, газопроводов и в виде направленных потоков. Расчет ведется по специальной формуле.

ПОД-2 (Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха) - для сокращения количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, проводятся специальные мероприятия, которые и регистрирует журнал формы ПОД-2. Он также необходим для составления отчетности государственного статистического контроля за воздухом (2-ТП).

ПОД-3 (Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок) - ведется для учёта рабочего времени газовых приборов; информация также используется при составлении формы 2-ТП.

До 11 июня 2014 г. учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их источников осуществлялся в соответствии с формами первичного учета, установленными Приказом Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», более известными как формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

Обязательность применения указанных форм неоднократно была подтверждена судебной арбитражной практикой с указанием арбитражными судами в качестве обоснования на отсутствие в российском законодательстве аналогичных форм и непротиворечие советских форм действующим природоохранным требованиям. При этом 11 июня 2014 г. Приказ Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. № 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», которым были утверждены формы первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, признан недействующим Приказом Росстата от 11 июня 2014 г. № 430.

В настоящее время отсутствуют формы первичного учета в области охраны атмосферного воздуха. Однако природопользователь в связи с указанным не освобождается от обязанности вести первичный учет в области охраны атмосферного воздуха, возложенной на него абзацем 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», но вправе осуществлять его в любой форме, в том числе продолжать фиксацию результатов учета в области охраны атмосферного воздуха по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3.

При этом государственный инспектор в области охраны окружающей среды вправе запрашивать у природопользователя (в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке) представления данных, свидетельствующих о ведении первичного учета, но не вправе требовать представления таких данных, оформленных в соответствии с формами

Российская ФедерацияПриказ ЦСУ СССР

Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна (не действует на территории РФ на основании приказа Росстата от 11.06.2014 N 430)

установить закладку

установить закладку

ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СССР

Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна

Не действует на территории Российской Федерации на основании
приказа Росстата от 11 июня 2014 года N 430

Утвердить для предприятий и организаций типовые формы первичной учетной документации , N ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна" и N ПДО-3* "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок" согласно прилагаемым образцам и краткие указания по их заполнению.

________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "ПОД-3". - Примечание изготовителя базы данных.

Заместитель начальника
ЦСУ СССР
В.И.Манякин

		Параметры газовоздушной смеси
		на выходе из источника
проб (замеров)	точка отбора проб (замеров)	Темпера- тура, град.С	Давление (разре- ение), кгс/м	Скорость газа, м/с	Влажность газа (абсо- ютная), г/нм сухого газа	Объем газо- воздушной смеси, нм/час	вредного вещества	вредного вещества, г/нм

N ист. выбор.
						Организованный
					Неорганизованный

	Количество	В том числе:
работы источника (группы источ- ников), час/сут	вредных веществ, отходящих от источника (группы источников), тн/сут	посту- пает на очистку	уловлено и обез- вре- жено	Вброшено в атмо- сферу	мальное коли- чество вредных веществ в выбросе, г/с	опре- деления	инже- нера (лабо- ранта)

Типовая форма N ПОД-2
	предприятие (организация)
ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ВОЗДУХА
Цех (участок)
	Журнал состоит из

Наименование промышленного производства и технологического оборудования	Наименование предприятия	Срок выполнения (ввода) мероприятия	Плановый объем затрат (по сметной стоимости проведения мероприятия), тыс.руб.	Источник финансиования
в том числе капитальных вложений

Объем фактически выполненных работ (по сметной стоимости), тыс.руб.	Дата и номер акта приемки в эксплуатацию	Уменьшение выбросов в атмосферу после проведения мероприятия, фактически
Освоено по	по кварталам текущего года		по кварталам текущего года
состоянию на 01.01.0__

Число, месяц	Количество отработанных часов (смен) в сутки	Время простоя, час/сутки	Причины простоя
	газопыле- улавли- вающей установкой	технологи- ческим оборудованием, связанным с данной газо- пылеулавли- вающей установкой	газопыле- улавливающей установки при работающем технологи- ческом оборудовании	отдельных аппаратов (агрегатов) работающей газопылеулав- ливающей установки

Краткие указания по применению и заполнению типовых форм

Рекомендуемые формы предназначены для учета количества и характеристик стационарных источников загрязнения, количества улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ, отходящих от данных источников, а также выполнения мероприятий по сокращению количества вредных веществ выбрасываемых в атмосферу. Наряду с рекомендуемыми формами первичного учета каждое предприятие и организация должны иметь укрупненную схему расположения источников выбросов с указанием производства (цеха, участка) и номера источника.

На основании данных форм текущего учета производится заполнение показателей форм статистической отчетности №№ 2-тп (воздух) и 2 –тп (воздух)-квартальная.

Указанные формы учета заполняются с периодичностью, обеспечивающей достоверность и полноту статистической отчетности. Периодичность должна регламентироваться отраслевыми методиками, разрабатываемыми министерствами и ведомствами. Заполненные формы первичного учета подтверждаются подписью ответственного за выполнение заданий государственного плана и мероприятий по охране природы по предприятию, утвержденного приказом директора (руководителя).

Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (форма N ПОД-1)

Форма является первичным документом, удостоверяющим количество источников загрязнения (выделения, выбросов) и их характеристик по цеху (участку) предприятия. Записи в журнале по форме ПОД-1 ведут на основании и по мере проведения замеров параметров источников загрязнения и данных обработки результатов лабораторного анализа отобранных проб. Детальная регистрация лабораторных анализов отобранных проб ведется в журнале, форма которого определяется отраслевыми инструкциями или указаниями. При этом должны учитываться все газовые выбросы, поступающие от источников в атмосферу, как в виде направленных потоков (неорганизованные выбросы), так и через специально сооруженные газопроводы, воздуховоды и трубы (организованные выбросы).

На каждый источник выделения (группу источников) в журнал (форма ПОД-1) отводится отдельный лист. Для каждого вредного вещества, отходящие от источника выделения, отводится отдельная строка.

По источникам, оборудованным газопылеулавливающими установками, сначала приводят данные замеров, проведенных до очистных сооружений. Ниже по соответствующим графам и строкам приводят данные замеров после очистных сооружений. При необходимости приводят данные замеров характеристик по каждому источнику выделения, входящему в группу источников, выбросы от которых отводятся посредством общей вентиляционной системы, а для газопылеулавливающих установок замеры - после каждой ступени очистки.

Объем газовоздушной смеси и количество вредных веществ, отходящих от источников (поступающих на очистные сооружения) и выбрасываемых в атмосферу, могут быть в общем виде рассчитаны по данным непосредственных измерений скорости газа и концентраций вредных веществ в отходящих газах по формулам:

Объем газовоздушной смеси, куб.м/час

Q = Yср. х S х 3600,

где: Yср. - скорость (средняя) газа по сечению газохода, м/сек;

S - площадь сечения газохода на выходе, м кв.

Количество вредных веществ, тонн/сутки

Q х Сср х t

где: Сср. - концентрация (средняя) вредного вещества в смеси, г/м куб.;

t - время работы источника, час./сутки.

Журнал заполняется в сроки, определяемые отраслевыми инструкциями, а при значительном изменении режима работы очистных сооружений (режима работы технологических агрегатов, изменение качества применяемого сырья и топлива) за время действия этих изменений.

Форма используется для заполнения разделов I, III, IV, V формы N 2-тп (воздух), а также формы N 2-тп (воздух) квартальная.

Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна (форма N ПОД-2)

Форма применяется для учета выполнения предприятиями (организациями) мероприятий, разработанных для обеспечения выполнения заданий Государственного плана и других мероприятий по сокращению количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу. Данные приводят по выполнению мероприятий как предусмотренных к вводу в отчетном году, так и мероприятий, выполнение которых только начато (задел) или осуществляется в течение ряда лет.

Графы 4, 6-10 формы ПОД-2, в которых отражают объем затрат (по всем источникам финансирования) на мероприятия по охране воздушного бассейна, заполняют на основании данных текущего бухгалтерского учета, а также форм первичного учета, применяемых в капитальном строительстве для расчетов с заказчиком. В случае финансирования одного мероприятия за счет разных источников данные приводят в целом и по каждому источнику финансирования отдельной строкой. В итогах за каждый квартал приводят общий объем выполненных работ по всем мероприятиям с выделением данных о капитальных вложениях.

Графы 12-15 формы N ПОД-2 заполняют по мере проведения мероприятия и на основании данных журнала по форме N ПОД-1.

Журнал (форма N ПОД-2) заполняется не реже одного раза в квартал и подписывается работником соответствующей службы. Журнал используется при составлении годового отчета по форме N 2-тп (воздух), раздела II.

Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок (форма N ПОД-3)

Применяется на всех предприятиях (организациях), имеющих газоочистные и пылеулавливающие установки, предназначенные для охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Форма применяется для учета отработанного времени по каждой имеющейся такой установке.

На каждую газопылеулавливающую установку в журнале отводится отдельный лист.

Журнал заполняется ежедневно и подписывается работником соответствующей службы.

Графа 4 заполняется в случае вывода из работы всей газопылеулавливающей установки при работающем технологическом оборудовании.

Графа 5 заполняется при отключении отдельных аппаратов (агрегатов) работающей газопылеулавливающей установки.

Данные граф 2, 3 и 4 формы N ПОД-3 используются при заполнении графы 6 раздела IV формы N 2-тп (воздух).

Приказ Росстата от 11.06.2014 N 430 "О признании недействующим на территории Российской Федерации Приказа Центрального статистического управления СССР от 9 июня 1981 г. N 329 "Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна"

1) Приказ ЦСУ от 09.06.81г. № 329 отменен приказом Росстата от 11.06.2014г № 430.

2) Отмена Приказа ЦСУ от 09.06.81г. № 329 не освобождает юридических лиц от обязанности ведения учета выбросов в соответствии с статьей 30 ФЗ от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

4)В соответствии с №96-ФЗ юридические лица обязаны вести вне зависимости от наличия утвержденных форм учета, Такими формами учета могут быть те же формы учета ЦСУ от 09.06.81г. № 329.

5)Инспектор при проверке может потребовать журнал учета, чтобы убедиться, что ведется первичный учет выбросов. В случае его отсутствия может и нарушение оформить, приблизительно с такой формулировкой: "Отсутствует журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик в соответствии с статьей 30 ФЗ от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

6) В соответствии с п. 1.6 ПЭУ 84 Администрация предприятий, учреждений и организаций обязана:
назначить приказом (распоряжением) лицо, ответственное за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа по цехам (участкам);
ч. 1. ст. 30 ФЗ 96 Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
ч. 3. ст. 8.21 КоАП РФ Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ч. 2. ст. 2.2 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ч. 3. т. 2.2 КоАП РФ Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Журнал ПОД-2 предназначен для учета выполнения мероприятий, направленных на сокращение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В журнал включают мероприятия, предусмотренные к реализации в текущем году, а также мероприятия, выполнение которых только начато или осуществляется в течение ряда лет.

В журнале указывают объем затрат (по всем источникам финансирования) на мероприятия по охране окружающей природной среды. Эти данные вносят на основании текущего бухгалтерского учета, а также форм первичного учета, применяемых в капитальном строительстве для расчетов с заказчиком. В итогах за каждый квартал приводят общий объем выполненных работ по всем мероприятиям с выделением данных о капитальных вложениях.

Заполнение журнала ПОД-2:

• Указать номер мероприятия.
• Из классификатора "Производства природопользователя" по кнопке "Выбор" выбрать код и наименование производства.
• Указать тип источника (стационарный, передвижной).
• Наименование мероприятия, исполнитель, источник финансирования занести вручную.
• Указать год начала введения и окончания действия мероприятия.

Закладка "Объем работ" - указывается год, действия мероприятия и поквартальный объем работ.

Закладка "Суммарные капитальные вложения" - указывается год, действия мероприятия и поквартальные суммарные капитальные вложения.

Закладка "Снижение выбросов" - указывается год, действия мероприятия и поквартальное снижение выбросов по мероприятию.

Графа "Всего" (по каждой закладке) - рассчитывается программно и представляет собой сумму данных по кварталам.

Кнопка "Печать" - печать отчетных форм.

ПРИМЕР ИНТЕРФЕЙСА ПЕЧАТИ ПОД-2,
ЖУРНАЛА ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
В РЕДАКТОРЕ ПЕЧАТИ ПК "РУСЬ":