Системное реформирование преследует цель быстрой адаптации предприятий к рыночным условиям хозяйствования, мобильности управления, роста показателей экономического развития, увеличения уровня занятости, обеспечения стабильности украинского общества.

Необходимость системного реформирования вызвана рядом проблем, с которыми столкнулись предприятия, оказавшись в рыночной среде и лишившись государственной поддержки. Среди наиболее характерных проблем можно отметить следующие.

1. Система управления на многих предприятиях неэффективна, что и обусловлено рядом факторов:

На предприятиях отсутствует стратегия деятельности, вследствие чего ориентация идет на краткосрочные результаты в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

Руководство предприятий и маркетинговые отделы не всегда осведомлены в должной мере по поводу конъюнктуры рынка;

Уровень квалификации менеджеров и персонала достаточно низок, отсутствует трудовая мотивация работников, падает престиж рабочих и инженерно-технических профессий;

Эффективность финансового менеджмента и управления издержками производства довольно низка.

2. Низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед участниками (учредителями) за последствия принимаемых решений, за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансовые результаты хозяйственной деятельности. Несмотря на наличие в законодательстве ряда положений, позволяющих акционерам (участникам) контролировать деятельность исполнительных органов предприятия, действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности между акционерами (участниками) и управляющими еще не отлажен.

3. Недостаточные размеры уставного капитала акционерных обществ, который в современных условиях, являясь одним из показателей, характеризующих масштаб деятельности предприятия, практически не выполняет главной своей функции - обеспечения минимальной гарантии удовлетворения возможных требований кредиторов.

4. Отсутствие эффективного механизма исполнения решений судов, особенно в части обращения взыскания на имущество должника. Эта проблема напрямую связана с несовершенством законодательной системы Украины.

5. Предприятия не представляют собой единого имущественного комплекса, что снижает их инвестиционную привлекательность.

6. Расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства достаточно высоки.

7. Низкая конкурентоспособность продукции украинских предприятий, что связано с практикой перекрестного субсидирования и деформированной структурой издержек производства вследствие дифференциации (по потребителям) цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий.

8. Отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии предприятия для акционеров (участников), руководителей предприятий, потенциальных инвесторов и кредиторов, а также для органов исполнительной власти.

Подчиненность системы бухгалтерского учета целям минимизации налогообложения искажает реальную картину финансово-экономического состояния предприятий. Действующая система бухгалтерского учета приводит к искажению соотношения доходов и расходов предприятия, обложению налогами фиктивной прибыли, возникающей при продаже продукции по цене ниже себестоимости, лишает предприятия права самостоятельной классификации расходов на капитальные и текущие затраты и расходы будущих периодов.

Существующая государственная статистическая отчетность в основном направлена на обеспечение органов государственной власти необходимой информацией и позволяет частично удовлетворять спрос предприятий на маркетинговую информацию.

Выявление проблем развития украинских коммерческих предприятий требует разработки конкретных мероприятий по повышению эффективности работы украинских производителей и росту конкурентоспособности продукции национальной промышленности.

В целях ускорения структурной перестройки экономики, повышении работы предприятий в рыночных условиях было выпущено Постановление Правительства Украины от 30 октября 1998 г. №1373 «О форме предприятий и иных коммерческих организаций». Согласно М.11 тому документу для устранения негативных тенденций экономического развития необходимо сконцентрировать внимание на обеспечении эффективного развития предприятий как основного структурно образующего элемента экономической системы Украины.

Целью реформы предприятий является их реструктуризация, способствующая улучшению управления, стимулированию их деятельности по повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению производительности груда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.

Реформирование должно проводиться предприятиями самостоятельно. Федеральные органы исполнительной власти, прямо не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, должны создавать более благоприятные условия хозяйствования тем предприятиям, которые активно реформируются.

Приоритетные задачи реформирования предприятий сводятся к следующим:

Обеспечить инвестиционную привлекательность предприятий;

Защитить права акционеров (для акционерных обществ);

Четко разграничить ответственность участников (учредителей) и управляющих, развить механизм корпоративного управления, обеспечить свободное перераспределение прав участия в капитале акционерного общества;

Усовершенствовать механизм исполнения решений судов;

Обеспечить учредителей, акционеров, участников, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом положении предприятий;

Создать эффективный механизм управления на предприятиях. Для реализации поэтапного перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования целесообразно внедрить комплекс следующих мероприятий.

Макроуровень.

Этап 1. Реструктуризация задолженности предприятий, которая может включать:

Отсрочку или аннулирование задолженности по уплате штрафных санкций за несвоевременное перечисление средств в бюджет и во внебюджетные фонды;

Заключение с предприятием договора о поставках продукции в счет его задолженности бюджету;

Оформление задолженности в виде государственного низкопроцентного кредита;

Использование государственных облигационных займов в счет погашения задолженности;

Проведение активной политики по несостоятельности и банкротств.

Этап 2. Регулирование цен крупных монополий, которое предполагает:

Установление диапазона транспортных тарифов на все виды перевозок; регулирование системы тарифов на все виды энергоносителей (газ, уголь, электроэнергия);

усиление антимонопольного воздействия на деятельность крупных монополий.

Этап 3. Реструктуризация собственности с увеличением доли государства в структуре капитала по следующим направлениям:

Дополнительная эмиссия ценных бумаг предприятия;

Использование средств, вырученных от продажи ценных бумаг, мин погашения задолженности государству;

Использование права, предоставляемого «золотой акцией»;

Создание государственных или государственно-частных вертикально интегрированных холдинговых компаний для управления пакетами акций технологически связанных предприятий;

Расширение интеграционного процесса на основе взаимного обмена пакетами акций между государством и холдингами, ФПГ и др.;

Использование института представителей государства в АО;

Использование договора траста.

Этап 4. Проведение разумной протекционистской политики с использованием основных инструментов:

Систематизация таможенных пошлин, снижение уровня тарифом с целью благоприятного развития отношений с Всемирной торговой организацией (ВТО);

Применение субсидий с учетом национальных приоритетов и развития

Импортозамещающих производств;

Использование квот и эмбарго в отношении некачественных импортных товаров; введение специальных требований к товарам, технических барьеров и других инструментов с учетом платежеспособного спроса на украинском рынке.

Этап5. Создание благоприятного инвестиционного климата по основным направлениям:

Разработка целевых программ по использованию инвестиций, а также контроль над их реализацией;

Обеспечение нормативно-правовых и экономически неблагоприятных условий для вывоза капитала;

Совершенствование законодательства по защите прав собственности развитие корпоративного управления в стране;

Борьба с активной деятельностью теневой экономики и криминальными элементами в руководстве предприятий;

Создание системы, обеспечивающей открытость, доступность и достоверность информации о состоянии экономики предприятий для потенциальных инвесторов.

Этап 6. Создание системы управления экономическим ростом:

Обеспечение благоприятного налогового климата в регионах;

Создание фондов экономического развития регионов;

Разработка и реализация программ развития малого бизнеса с целью повышения уровня занятости населения;

Внедрение программ повышения квалификации рабочей силы;

Проведение политики управления инфляционными процессами;

Субсидирование инновационной деятельности субъектов экономики:

a) технополисы,

b) технопарки,

c) бизнес-инкубаторы,

Интеграция в европейскую и международную системы обеспечения нововведений.

Микроуровень.

1. Производство:

Модернизация производственного оборудования с учетом степени его износа и потребности в капитальных вложениях;

Разработка и реализация производственной программы, основанной на маркетинговых исследованиях;

Контроль качества производства;

Ориентация на порог безубыточности и сопоставление с ним производственной программы;

Инвентаризация производственных помещений и территории, оценка уровня их использования, выявление резервных площадей.

Инновации

разработка и внедрение инновационной стратегии;

соответствие состояния и уровня технологии требованиям производства конкурентоспособной продукции;

Организация НИОКР;

Развитие инженерно-конструкторской базы, наличие научно-технического задела;

Усиление позиций в области получения патентов.

3. Персонал:

Учет состава и квалификации кадров, степени адаптации к переменам;

Модернизация форм привлечения и отбора кадров, условий найма и мотивации работников;

Повышение уровня квалификации кадров; применение системы подготовки и повышения квалификации;

Борьба с текучестью кадров через систему альтернативной мотивации труда;

Повышение уровня гибкости и оперативности управленческого покопала.

4. Финансы:

Совершенствование системы финансового менеджмента с учетом современных требований;

Формирование эффективной системы оценки структуры активов, анализа рентабельности, финансовой устойчивости, ликвидности и платежеспособности предприятия;

Применение систем локального управления финансовыми потоками, прежде всего управление финансовыми затратами.

5. Маркетинг:

Использование конкурентного преимущества с учетом доли рынка контролируемой предприятием;

Диверсификация номенклатуры выпускаемой продукции анализ НМН.1МИКИ спроса на нее;

Контроль качества продукции с позиций конкурентоспособности;

Разработка и проведение предприятием ценовой политики;

Совершенствование организации сбыта;

Повышение уровня послепродажного обслуживания;

6. Информация:

Контроль над информационной системой, а также объемом, составом, достоверностью, оперативностью, насыщенностью, открытостью информации;

Выявление избыточной информации;

Проверка адресности информационных потоков.

7. Внешнеэкономическая деятельность:

Разработка приоритетов во внешнеторговой деятельности предприятия;

Повышение уровня производственной кооперации, выявление и использование интеграционных возможностей;

Разработка направлений инвестиционного сотрудничества;

Создание системы управления валютными и финансово-кредитными операциями.

8. Планирование, нормирование, прогнозирование:

Разработка планов развития с учетом реальности их выполнения;

Повышение качества прогнозов социально-экономического развития предприятия;

Совершенствование системы технико-экономических нормативов.

9. Безопасность:

Прогнозирование возможных направлений негативного изменения факторов внешней и внутренней среды;

Разработка профилактических мер по устранению потенциальных угроз безопасности предприятия;

Выявление реальных действий конкурентов, партнеров и персонала, наносящих ущерб предприятию;

Создание системы мер по пресечению выявленных нарушений и повышению уровня безопасности. Комплекс мер по реструктуризации на микроуровне может включать в себя как все указанные девять блоков, так и некоторые из них, которые в первую очередь нуждаются в реформировании. Это позволит каждому конкретному коммерческому предприятию использовать целевые инвестиции более эффективно, что при взаимодействии с мероприятиями по реструктуризации на макроуровне даст наибольший положительный результат.

Таким образом, юридическим лицом в соответствии с ГК Украины признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Производственным кооперативом (артелью) признается добро-мольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. Хозяйственные товарищества могут быть как полными, так и коммандитными, а общества с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные.

Коммерческие организации в целях координации своей предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создать, обледенения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. В Украине наиболее распространенными и перспективными формами являются холдинги, финансово-промышленные группы, предпринимательские союзы.

Вариант 1 предусматривает совершенствование внутрихо­зяйственных организационно-экономических отношений на ос­нове принципов коммерческого расчета и самофинансирова­ния, формирование новых внутрихозяйственных структур с наделением их производственной и экономической самостоя­тельностью, вплоть до признания права юридического лица.

Реформирование по этому варианту предполагает сохране­ние сложившегося единого хозяйственного, производственного и социального комплекса данной территории. Здесь должен быть задействован новый экономический механизм, в корне ме­няющий внутрихозяйственные экономические (производствен­ные) отношения.

Данный вариант предусматривает включение в процесс ры­ночных преобразований широкие массы крестьян, специалис­тов и руководителей хозяйств, более полное и рациональное ис­пользование производственного потенциала. В перспективе при более глубоком реформировании такие коллективы будут гото­вы работать как чисто рыночные структуры.

Порядок осуществления процесса реформирования должен быть следующим:

1. на базе традиционных производственных подразделений предприятия создаются небольшие самостоятельные внутрихо­зяйственные кооперативы. Они получают в собственность (в пределах имущественных долей) технику, здания, другое иму­щество. Недостающее берут в аренду, формируют свои балансы. На первом этапе реформы, как правило, они не получают права юридического лица; имеют расчетные счета в бухгалтерии или финансово-расчетном центре хозяйства
2. желающие работать самостоятельно выделяются в крес­тьянские хозяйства с наделением права юридического лица и открытием расчетного счета в банке
3. функции по обслуживанию производства во внутрихозяй­ственных кооперативах, фермерских, крестьянских и личных хозяйствах осуществляют специально создаваемые или дей­ствующие агросервисные структуры
4. созданные в процессе реформирования кооперативы, фер­мерские и ЛПХ объединяются в кооперативные ассоциации, объединения, предприятия
5. бухгалтерия колхоза преобразуется в финансово-расчетный центр, в котором все хозяйственные субъекты открывают свои счета
6. взаимоотношения между подразделениями и руковод­ством хозяйства регулируются договорами

Предлагаемый вариант эволюционных преобразований дол­жен претерпеть, как минимум, три этапа.

На первом этапе осуществляется детальная разъяснитель­ная работа с работниками хозяйства. В это время должны быть созданы новые хозяйственные единицы, как правило, производ­ственные кооперативы, разработаны все необходимые докумен­ты. По инициативе новых хозяйственных структур формируется объединение. Проводится перерегистрация хозяйства. Устанав­ливаются прямые договорные отношения между объединением (ассоциацией) и новыми хозяйственными единицами.

На втором этапе важно освоить новые экономические отно­шения. В данном плане совершенствуются производственные и другие связи; организуется хозяйственная деятельность новых структур; налаживается агросервисное обслуживание хозяй­ствующих субъектов. Устанавливаются договорные отношения между хозяйственными единицами. Отдельные внутренние ко­оперативы могут на этом этапе получить статус юридического лица.

Основные позитивные сдвиги в процессе реформирования должны произойти на третьем этапе. В это время необходима переспециализация производства с выходом на безубыточную хозяйственную деятельность. Все или большинство хозяйству­ющих структур должны получить статус юридического лица. Финансово-расчетный центр предприятия преобразуется и на­чинает выполнять функции банка.

Изложенная этапность требует времени, рассчитана для ря­да предприятий на годы, хотя в отдельных хозяйствах она мо­жет иметь место в ближайшее время.

Предлагаемая модель реформирования позволяет каждому работнику стать реальным собственником средств производства и производимой продукции, участником нового кооперативно­го хозяйства. Модель позволяет сохранить функционирование крупного предпринимательства и основное производственное направление.

Вариант 2 - рыночная реструктуризация, которая осущес­твляется на основе:

1. преобразования в различные организационно-правовые формы хозяйствования, предусмотренные Гражданским кодек­сом Беларуси. В связи с этим наиболее приемлемыми являются: производственные и обслуживающие кооперативы нового типа, базирующиеся на частной корпоративной собственности и акционерные общества, общества с ограниченной ответст­венностью, товарищества, другие формирования; фермерские хозяйства
2. частичного выхода из реформируемого хозяйства фермер­ских (крестьянских) хозяйств, индивидуальных производите­лей, кооперативов
3. разделения хозяйства, что ведет к его разукрупнению в целях улучшения управляемости и т.д.

Вариант 3 - реорганизация предприятия. Она может быть как добровольной, так и принудительной и применяется в тех случаях, когда из-за больших финансовых долгов вести рен­табельное производство невозможно.

При ликвидации хозяйства важно найти новых собственни­ков, которые могут избрать любую организационно-правовую форму хозяйствования. Ими могут стать работники бывшего хозяйства, имеющие возможность приобрести оставшееся иму­щество, желающие взять его на арендных или иных условиях.

Особыми должны быть подходы к реорганизации неплате­жеспособных хозяйств. Модели и механизм реформирования могут быть следующими:

1. Объявление санации на несколько лет. Разработка про­грамм структурных преобразований, гарантирующих оздоров­ление.
2. Создание в границах хозяйства самостоятельных внутри­хозяйственных подразделений на кооперативных принципах.
3. Формирование в пределах традиционного предприятия ак­ционерных обществ, ООО, малых предприятий, других структур с правом юридического лица и самостоятельным балансом.
4. Кооперирование сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими структурами по производству, переработ­ке и реализации определенного вида продукции.
5. Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств на территории неплатежеспособного предприятия.
6. Передача хозяйства в аренду конкретному физическому лицу для организации производства сельскохозяйственной про­дукции.
7. Предоставление права физическому лицу, изъявившему желание приобрести все или часть хозяйства в частную соб­ственность.
8. Присоединение убыточного предприятия к промышлен­ным, обслуживающим и другим предприятиям, к эффективно работающим сельскохозяйственным структурам.
9. Раздел имущества и всех средств производства среди чле­нов хозяйства для ведения сельскохозяйственного производ­ства.
10. Объявление банкротства хозяйств, потерявших перспек­тиву финансового и экономического развития.

Таблица 5.1

Формы и задачи реформирования

Формы реформирования	Задачи реформирования
1. Изменение производ­ственных отношений, т.е. отношений собственности	1. Приостановить разрушение производственного по­тенциала этих предприятий и не навредить
2. Проведение внутрихо­зяйственной реструктури­зации	2. Обеспечить социальную защиту грая-сдан, проживаю­щих на территории реформированного предприятия
3. Коммерциализация предприятия, диверсифи­кация и переспециализа­ция	3. Способствовать реструктуризации задолженности и развитию кооперативных отношений новых хозяйст­венных структур с подсобными хозяйственными по­дворьями
	4. Обеспечить прибыльную работу сельскохозяйствен­ных организаций: сведение расходов предприятия к ми­нимуму; ликвидация низкорентабельных и убыточных производств; применение перспективы ресурсосберегаю­щих малозатратных технологий; увеличение производ­ства высокорентабельной продукции; выделение наибо­лее рентабельных производств в самостоятельные хозяй­ствующие структуры

Реформирование предприятия - это изменение принципов функционирования, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.

Реформирование предприятий проводится с целью улучшения управления, ориентация их деятельности на рыночные потребности, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижения издержек и улучшения финансово-экономических результатов деятельности.

Реформирование должно проводиться предприятиями самостоятельно. Приоритетными задачами реформирования предприятий являются:

• - ориентация производимой продукции на рыночный спрос;
• - обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;
• - повышение ответственности управляющих, развитие механизмов корпоративного управления;
• - нормализация процессов воспроизводства основных производственных фондов;
• - внедрение новых технологий;
• - диверсификация производства;
• - создание эффективного механизма управления на предприятиях.

Одним из направлений реформирования предприятий является их реструктуризация.

Реструктуризация предприятия - это структурная перестройка в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия (материальных, финансовых, трудовых, земли, технологий), заключающаяся в создании комплекса бизнес-единиц на основе разделения, соединения, ликвидации (передачи) действующих и организации новых структурных подразделений, присоединения к предприятию других предприятий, приобретения определяющей доли в уставном капитале или акций сторонних организаций.Реструктуризация включает: совершенствование системы управления, финансово-экономической политики компании, ее операционной деятельности, системы маркетинга и сбыта, управления персоналом.

В странах с развитой экономикой реструктуризация является естественным процессом. Вопрос о реструктуризации встает всякий раз, когда компания сталкивается со снижением эффективности своей деятельности, изменением экономического окружения, технологического развития и обострения конкуренции.

Реструктуризация предприятия проводится с целью:

• - решения определенных экономических и социальных задач (например, финансового оздоровления предприятия - для несостоятельного предприятия или предприятия, имеющего первые признаки финансовых проблем).
• - изменения распределения собственности и контроля над деятельностью предприятия.
• - привлечения инвестиций в производство.
• - увеличения стоимости предприятия (для повышения эффективности деятельности благополучного предприятия).
• - разрешения конфликтов между участниками предприятия.
• - разрешения конфликтов между отдельными подразделениями предприятия, а также между филиалами и центральным аппаратом.

Весь спектр возможных средств в ходе реструктуризации можно представить в виде комплекса мероприятий оперативного и долгосрочного (стратегического) характера. Концепция реструктуризации должна преследовать две основные цели: обеспечение дееспособности на короткий срок и восстановление конкурентоспособности на продолжительное время. В рамках общей концепции путем реализации оперативных мероприятий должна быть решена проблема ликвидности (сокращение дебиторской задолженности, уменьшение запасов, сокращение инвестиций, продажа ненужного имущества), а также задача улучшения результатов деятельности (за счет сокращения затрат, улучшения качества, снижения потерь от брака, стимулирования продаж, повышения оборота в короткие сроки).

На более отдаленную перспективу предприятие должно осуществить глубокие, обусловленные рынком, стратегические преобразования. Предприятие только тогда может достичь долгосрочного восстановления конкурентоспособности, когда на основе изучения условий рынка и конкуренции будет выработана адекватная стратегия, создана эффективная организационная структура, исследованы и преобразованы слабые стороны производственных процессов, реформирована система управления.

Рассмотрим несколько стратегических концепций реструктуризации предприятия:

• - концепция наращивания потенциала
• - маркетинговая концепция
• - антидолговая концепция
• - защитная концепция
• - автоматическая концепция

Суть концепции наращивания потенциала предприятия заключается в том, что всякое изменение на предприятии должно быть направлено на совершенствование определенного слагаемого потенциала предприятия при условии неослабления остальных слагаемых. Эта концепция очень гибкая, позволяет общую проблему реструктуризации предприятия решать отдельными задачами-блоками. У руководителя появляется возможность выбора отдельных направлений реструктуризации, он может выбрать то, что готов изменять.

Маркетинговая концепция позволяет с самого начала построения стратегии реструктуризации предприятия устанавливать направление изменений на предприятии в строгом соответствии с рыночной ситуацией и рыночными взаимодействиями, и не только устанавливать направление изменений, но и добиваться того, чтобы каждое вводимое на предприятии изменение приближало его к запланированному качеству работы на рынке. Таким образом, маркетинг строит само предприятие в соответствии с требованиями рынка. В этом случае предприятие адекватно реагирует на изменения на рынке и эффективно функционирует.

Антидолговая концепция по сути состоит в следующем: в результате реализуемых мероприятий предприятие освобождается от долгов либо их бремя становится легче. Однако эту стратегию необходимо отличать от другой - реструктуризации задолженности предприятия, конкретных технологий реструктуризации задолженности.

Защитная концепция реструктуризации используется для защиты предприятия от захвата со стороны конкурентов. Ядро этой стратегии состоит из ряда изменений в системе управления и в структуре капитала предприятия, а также из манипуляций с акциями, благодаря которым конкурентам становится затруднительно получить контроль над предприятием. Защитная стратегия включает также отдельные элементы маркетинговой стратегии, а также стратегию наращивания капитала.

Автоматическая концепция реструктуризации заключается в том, что все изменения на предприятии направлены на построение такой системы управления, при которой «все работает само», без оперативного вмешательства первого руководителя. В этой стратегии могут сочетаться отдельные элементы маркетинговой стратегии и стратегии наращивания потенциала предприятия. (7)

По направлениям и способам проведения можно выделить несколько четко различающихся, но взаимосвязанных направлений реструктуризации предприятия:

• - изменяются масштабы предприятия путем расширения (слияние, поглощение, присоединение, консолидация, приобретение и аренда имущества, лизинг) и сокращения (выделение, разделение, продажа имущества, сокращение собственного капитала, сдача имущества в аренду, создание дочернего предприятия, безвозмездная передача, передача имущества в зачет обязательств, консервация имущества, ликвидация).
• - оказывается влияние на собственность и корпоративный контроль путем изменения организационно-правовой формы (преобразование, приватизация, продажа предприятия в целом, банкротство), реструктуризация уставного капитала (эмиссия, получение контроля, продажа, выкуп, конвертация акций, предотвращение захватов) и реструктуризация кредиторской задолженности (погашение, списание, отсрочка, рассрочка, продажа, конвертация, обмен).
• - изменяется внутренняя структура функционирования предприятия путем реструктуризации организационной структуры управления (перераспределение полномочий, изменение перечня функций и задач управленческих служб и т.п.), реструктуризация производственной структуры.

Процесс реструктуризации предприятий может сопровождаться изменением формы собственности, возникновением новых юридических лиц. Данный процесс определяется как реорганизация юридического лица и регулируется Гражданским Кодексом РФ и антимонопольным законодательством. В Гражданском Кодексе РФ предусмотрено пять форм реорганизации предприятий: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Реорганизация предприятия может быть осуществлена по решению его собственника, а также по решению суда.

Структурные преобразования могут осуществляться как путем реорганизации предприятия (например, слияние и поглощение, консолидация, отделение, сокращение собственного капитала, отчуждение активов, ликвидация), так и без использования процедур реорганизации предприятий (например, продажа с сохранением юридического лица и создание новых предприятий). Таким образом, реструктуризация предприятий - это процесс, который включает в себя не только процедуры слияния, выделения, ликвидации и т.п. предприятий, но и любые изменения в производстве, структуре капитала или собственности, которые не являются частью повседневной деятельности предприятия.

Соответственно, основные задачи программы финансового оздоровления для данного предприятия:

• · разработка оптимального для предприятия и обоснованного для органов государственного управления плана погашения задолженности перед бюджетом или предоставления государственной поддержки предприятию;
• · определение плана мероприятий по повышению платежеспособности и ликвидности предприятия;
• · определение стратегии и комплекса практических мероприятий по преодолению кризисной ситуации.

Содержание

Введение

Любая тематика научной работы имеет определенную актуальность исследования. В частности, институт юридического лица в современном обществе приобретает все более весомое значение для гражданского права и тем более для Российского, поскольку переход к рыночным отношениям, с развитием инфраструктуры, все это обусловило потребность в иных организационно-правовых формах юридического лица. Законодатель при систематизации норм, которые регулируют гражданские правоотношения, стремиться как можно шире, глубже и объективно проникнуть в суть конструкции юридического лица, основываясь на разумности и закономерностях.
Жизнь современного общества немыслима без объединенных людей в группы, союзы, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей.
Известно, что появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права, т.е. усложнением социальной организации общества, развитием производственных отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц, как единственных субъектов права оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.
Бурное развитие экономики середины-конца XIX века дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах (далее будут написаны оригинальные исследования проблем юридических лиц таких авторов, как Савиньи, Иеринг, Гирке, Саллейль и др.). В настоящее время резко увеличился объем законодательства о юридических лицах и отчасти повышается его качество.
Я считаю, что к числу центральных проблем теории юридического лица, следует отнести совершенствование и практическое применение этого института.

Понятия, виды и классификация юридических лиц

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст.48 ГК РФ).
В гражданском кодексе Российской Федерации заложены правовые основы хозяйствования для субъектов рыночной экономики; в ГК РФ учтены традиции отечественного правопорядка и современный мировой опыт.
Из ст. 48 ГК РФ следует, что организация, признаваемая юридическим лицом, должна обладать четырьмя характерными признаками:

наличием обособленного имущества;
способностью отвечать по обязательствам своим имуществом;
способность выступать в имущественном обороте от своего имени;
возможностью предъявить иск и выступить в качестве ответчика в суде, арбитражном суде.

Все юридические лица, функционирующие в экономике, различаются рядом признаков:
а) отраслевой принадлежностью;
б) размерами;
в) степенью специализации и масштабами производства однотипной продукции;
г) способами организации производства и степенью механизации и автоматизации;
д) организационно-правовыми формами.

Существуют следующие признаки предприятия:

Признак	Характеристика предприятия
Характер потребляемого сырья	Предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности
Назначение готовой продукции	Средства производства и предметы потребления
Технологическая общность	С непрерывным (или дискретным) процессом производства
Время работы в течение года	Круглогодичного (или сезонного) действия
Размер предприятия	Крупное Среднее Мелкое
Степень специализации и масштаб производства однотипной продукции	Специализированное Диверсифицированное Комбинированное
Методы организации производственного процесса	Поточный метод Партионный метод Единичный метод
Основная деятельность	Промышленное, торговое, транспортное, инвестиционное и т.п.
Экономическая цель	Коммерческое Некоммерческое

В ГК РФ юридические лица классифицируются по трем основным правовым формам.

На праве учредителей (участников) в отношении юридических лиц или их имущества. В зависимости от того, какие права сохраняют за собой учредители (участники) в отношении юридических лиц или их имущества, юридические лица подразделяются на три группы:

юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственное товарищество и общество, производственные и потребительские кооперативы)

юридические лица, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности (вещное право) (государственные и муниципальные предприятия)
юридические лица, в отношении которых их участники (учредители) не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных) (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, ассоциации, союзы)

На праве экономической деятельности юридических лиц. В зависимости от цели деятельности юридические лица подразделяются на две категории:

коммерческие
некоммерческие

Коммерческими признаются такие юридические лица, цель деятельности которых – получение прибыли.
Некоммерческими признаются такие юридические лица, которые не ставят своей целью получение прибыли от своей деятельности.

На организационно-правовой форме. В соответствии с ГК РФ по организационно-правовой форме можно классифицировать юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, следующим образом:

а) хозяйственные товарищества:

полные товарищества
товарищества на вере (коммандитные товарищества)

б) хозяйственные общества:

с ограниченной ответственностью
с дополнительной ответственностью
акционерные (открытого и закрытого типов)

в) унитарные предприятия:

на праве хозяйственного ведения
на праве оперативного управления

г) производственные кооперативы (артели)

Сущность и особенности организационно-правовых форм хозяйствования юридических лиц

Все организационно-правовые формы предприятий можно схематично изобразить следующим образом (рис.1).
Коммерческие организации могу создаваться в формах:

хозяйственных товариществ и обществ.
Различие между хозяйственными товариществами и обществами в том, что товарищества –это объединения лиц, а общества – объединения капиталов.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в формах:
а) полного товарищества . Это товарищество, участники (товарищи) которого в соответствии с заключенным между ними договором, занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Для осуществления сделки требуется согласие всех участников полного товарищества. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Прибыль распределяется пропорционально их долям в складочном капитале. Полное товарищество ликвидируется только в случаях, если: в товариществе остается один участник или при изменении его состава.
б) товарищества на вере (коммандитного товарищества) . Такое
товарищество состоит из двух групп: полные товарищи и вкладчики (коммандисты), которые делают вклады в имущество товарищества,
но не несут ответственности по его долгам, а несут только риск
убытков (утраты своих вкладов в имущество товарищества), в деятельности и управлении товариществом они не участвуют. Коммандисты имеют право на получение дохода на сделанный вклад.
Товарищество на вере создается на основании учредительного договора, подписанного всеми участниками. После внесения доли в складочный капитал у участника товарищества появляются права:

получать часть прибыли в соответствии с его долей в складочном капитале
знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества
по окончании финансового года выйти из товарищества, получив свой вклад
передать свою долю или часть ее третьему лицу.

Товарищество ликвидируется при выбытии из него всех трех участников, если остается хотя бы один, то оно сохраняется. При ликвидации этого товарищества, имущество делится между

Рис.1. Организационно-правовые формы юридических лиц.

участниками пропорционально их вкладам в складочный капитал.
Хозяйственные общества могут создаваться в формах:
а) акционерного общества . Это коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и не несут риск убытков, связанных с деятельностью общества. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной стоимости принадлежащих им акций.
Различают два вида акционерных обществ:

открытое акционерное общество . Вправе проводить открытую подписку на свои акции, акционеры могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров; возможное число акционеров не ограничено. ОАО обязано ежегодно публиковать годовой отчет, баланс, счет прибыли и убытков.
закрытое акционерное общество . Это акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее оговоренного круга лиц, а число акционеров ограничено (не более 50 человек), если это количество превышено, то ЗАО преобразуется в ОАО.

б) общества с ограниченной ответственностью (ООО) . Это общество, учрежденное одним или несколькими лицами (физическими или юридическими) с уставным капиталом, разделенным на доли, размер которых определен учредительным договором. Участники такого общества не отвечают по его обязательствам и рискуют лишь внесенными ими вкладами, а участник общества, внесший не полностью свой вклад, несет солидарную ответственность в пределах невнесенной части вклада.
в) общества с дополнительной ответственностью (ОДО) . Его Участники несут по обязательствам общества дополнительную ответственность своим имуществом.

Производственных кооперативов (артелей) . Это добровольные объединения граждан (физических лиц) на основе членства для совместной хозяйственной деятельности – производства, переработки, сбыта промышленной, сельхохозяйственной или иной продукции, выполнения иных работ, торговли, бытового обслуживания, оказания различных услуг с целью извлечения прибыли и последующего ее распределения между членами кооператива. Деятельность кооператива строится на непосредственном личном трудовом участии его членов. Имущество образуется путем объединения паевых взносов. Согласно устава, часть имущества может быть выделена в качестве неделимого фонда, используемого на предусмотренные уставом цели. Члены кооператива несут дополнительную ответственность, размер которой устанавливается уставом. Прибыль кооператива распределяется между его участниками в соответствии с их трудовым участием, их число должно быть не менее 5 человек.
Государственных и муниципальных предприятий .
Унитарные предприятия – это коммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на основе чужой собственности (государственной или муниципальной), закрепленной за ними собственником имущества или на праве хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления.
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
При создании унитарного предприятия ему выделяется имущество – уставной фонд – из федерального бюджета, из бюджета субъекта федерации или местного бюджета.
Государственные и муниципальные предприятия могут создаваться с разным объемом прав по распоряжению переданным им имуществом:
а) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения имуществом . Собственник имущества решает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора, осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества, а также имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества. Права предприятия по распоряжению имуществом ограничены: оно не имеет права: продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в виде вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ свое недвижимое имущество без согласия собственника.
б) унитарные предприятия основаны на праве оперативного управления имуществом . Это предприятие может быть образовано по решению Правительства РФ на базе федеральной собственности. Его устав утверждает Правительство РФ, Российская Федерация несет дополнительную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
Правительство РФ в права изъять у казенного завода без его согласия закрепленное за ним имущество (если оно оказалось лишним, либо используется не по назначению). Предприятие реализует производимую им продукцию самостоятельно по ценам, устанавливаемым Правительством РФ. Предприятие ликвидируется по решению Правительства РФ.
Некоммерческие организации могут создаваться в формах:

потребительских кооперативов

Потребительский кооператив – это добровольное объединение юридических и физических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст.116 ГК РФ). Доходы, полученные кооперативом от предпринимательской деятельности, разделяются между членами. Деятельность кооператива финансируется из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов, а убытки покрываются за счет дополнительных взносов.

общественных и религиозных организаций (объединений)

Это добровольные объединения граждан, объединяющихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественная организация приобретает права юридического лица с момента регистрации в Министерстве Юстиции Российской Федерации; за регистрацию взимается регистрационный сбор. Профсоюзы освобождаются от уплаты сбора.
Участники (учредители) общественных и религиозных организаций не имеют никаких имущественных прав по отношению к созданным ими юридическим лицам.

Фондов

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, культурные, образовательные, благотворительные и иные общественно-полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда и используется для целей, определенных уставом.
В целях усиления контроля за деятельностью фонда в обязательном порядке создается попечительский Совет. Решение о ликвидации фонда принимается судом.

Учреждений

Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Переданное ему имущество закреплено на праве оперативного управления, и учреждение ограничено в своих правах на распоряжение этим имуществом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в своем распоряжении денежными средствами, а при их недостаче – дополнительную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов)

Ассоциации и союзы создаются коммерческими организациями для координации их предпринимательской деятельности, а также для предоставления и защиты общих имущественных интересов. Правовая основа – договор. Объединение в ассоциацию или союз – добровольное. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою юридическую самостоятельность; ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, которые несут дополнительную ответственность по ее обязательствам.
Члены ассоциации (союза) вправе:

безвозмездно пользоваться ее услугами;
по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, в этом случае он не несет дополнительную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение 2 лет с момента выхода.

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников только в порядке и случаях, установленных учредительными документами ассоциации (союза). С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник.

Объединения юридических лиц.

Согласно гражданскому кодексу (Ст.121), коммерческие организации могут создавать некоммерческие объединения (ассоциации, союзы) в целях координации своей предпринимательской деятельности.
К объединениям предприятий относятся:

ассоциации
концерны
консорциумы
межотраслевые и региональные союзы
финансово-промышленные группы
холдинги и др.

Холдинги и финансово-промышленные группы (ФПГ) создаются с целью повышения инвестиционной деятельности в стране и повышения эффективности функционирования как государственных, так и частных предприятий.
Холдинг – это акционерная компания, использующая свой капитал для приобретения акций других компаний. В активы холдинга входят контрольные пакеты акций дочерних предприятий, которые не могут владеть акциями самой холдинговой компании.
Холдинговые системы включают головную (материнскую) фирму, дочерние и внучатые фирмы. Материнская фирма реально распоряжается собственностью дочерних компаний. Это приводит к концентрации капитала, облегчает решение крупных финансовых и хозяйственных проблем, обеспечивает слаженность действий множества взаимосвязанных компаний.
Основные преимущества холдинговой компании заключаются в том, что они борются с конкурентами своей объединенностью, консолидацией усилий.
Положительные стороны деятельности холдинга:

возможность использовать увеличение размеров сбыта и производства;
возможность достичь высокой эффективности в международном движении капитала;
возможность амортизировать негативное воздействие государства на предприятия.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) .

В России ФПГ стали формироваться на основе Указа Президента «О создании ФПГ и порядке их создания» от 5 декабря 1993г. Указ предусматривал 3 возможности их образования:

на основе договорного объединения частных предприятий
по решению Правительства с участием государственных предприятий
по межправительственным соглашениям

Цели создания ФПГ:

привлечение инвестиций;
восстановление кооперированных и технологических связей между предпринимателями;
повышение эффективности производства.

Отличительные признаки ФПГ:

Ядром группы обычно служит какая-либо финансовая компания (банк, Сбербанк, страховая компания);
Иногда ФПГ основана на структуре торгового дома;
Важную роль играет участие промышленной части, которую составляет предприятия различных отраслей.

Преимуществами ФПГ являются:

органическое взаимодействие финансового и промышленного капитала;
единая политика ценообразования;
развитие процесса кооперации производства.

ФПГ объединяет 3 типа организаций:

торговые организации
промышленные организации
кредитно-финансовые организации

Предпринимательские союзы – это группы независимых компаний, связанных между собой общими целями. Характерной чертой является то, что участие в одном союзе не исключает участия в других видах деятельности. Отдельные фирмы, входящие в предпринимательский союз различаются размерами и ролью, которую они выполняют в пределах союза.
Характерные признаки сетевых предпринимательских союзов:

переплетение связей, существующих между поставщиками, покупателями и производителями;
долгосрочные отношения между организациями-участниками, при которых каждая из них выступает одновременно как самостоятельная и ведущая.

В пределах предпринимательского союза компании могут образовываться как формальные союзы, так и совместные предприятия, где сотрудничество между компаниями очень тесное.
Предпринимательские союзы чаще всего создаются компаниями, которые занимаются аналогичными видами деятельности.
Самостоятельным видом предпринимательского союза является объединение нескольких союзов совместными инвестициями (в том числе на долевой основе). Такие союзы имеют более прочные связи, так как их основу составляют взаимные инвестиции. Партнеры вносят свой вклад в виде денежных фондов, технологий, ноу-хау, персонала, специалистов.
Участники союзов на основе долевых инвестиций сохраняют полную самостоятельность в ведении своих дел, определении стратегии, распределении прибыли. Большая часть союзов на основе долевых инвестиций создается для проведения совместных исследований, обмена технологиями, кооперации в производстве новых товаров.

Концепция реформирования предприятий в рыночных условиях.

В настоящее время в условиях перехода к рыночной экономике российские предприятия сталкиваются со следующими проблемами, которые препятствуют их эффективному функционированию.

неэффективность системы управления, вызванная рядом факторов:

на предприятиях отсутствует стратегия деятельности, вследствие чего ориентация идет на краткосрочные результаты, в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

руководство предприятий и маркетинговые отделы не всегда осведомлены в должной мере по поводу конъюнктуры рынка;
уровень квалификации менеджеров и персонала достаточно низок, отсутствует трудовая мотивация работников, падает престиж рабочих и инженерно-технических профессий;
и т.д.................

Реформирование организаций
Одно из существенных ограничений, которое должен учитывать современный руководитель, - невозможность существования организации (длительно и эффективно) без изменений. Реформирование может проводиться двумя способами: медленные эволюционные изменения и динамичные, резкие и за короткое время революционные изменения.
Для многих организаций процесс медленных эволюционных изменений невозможен в силу отсутствия ресурсов (финансо-вых, временных и заинтересованного управления). Поэтому для восстановления работоспособности многих предприятий может быть использован только метод революционных, парадигмальных изменений - реформирование организации в целом (организационной структуры, технологической основы, кадрового состава).
Современная ситуация ряда постсоветских предприятий осложняется еще и рядом социально-кадровых аспектов:

• на многих предприятиях сами работники являются собственниками, и именно от них теперь зависит, будет ли работать предприятие;
• большая часть крупных предприятий является градообразующими и не может быть ликвидирована в силу социальных причин;
• для многих регионов весьма низка вероятность привлечения другого персонала (в силу непривлекательности предприятия, региона, финансовых условий);
• достаточно большая часть персонала по своим профессиональным характеристикам не имеет шансов на нахождение другой работы, и поэтому работа на нынешнем предприятии - ее единственная возможность.

Именно поэтому вопрос о проведении реорганизаций на большей части российских предприятий стоит особенно остро.
Стратегии и методы реорганизации
Реорганизация может проводиться в разных стратегиях, затрагивая четыре возможных направления деятельности предприятия (стратегии проранжированы по степени сложности и затратности как во временном, так и в финансовом выражении):

• изменение масштаба оперативной деятельности;
• изменение направлений деятельности (структурных изменений);
• реорганизация всего предприятия (организационной структуры);
• глобальные организационные изменения (в том числе среды).

Рассмотрим, какие методы могут применяться при проведении реорганизаций. Принудительный метод. Предусматривает использование силы для преодоления сопротивления со стороны персонала. Это дорогостоящий и нежелательный процесс в социальном плане, но дающий преимущества во времени стратегического реагирования. Используется в условиях острого дефицита времени и только в тех случаях, когда природа сопротивления ясна и откровенного проявления силы не требуется.
Наибольшие трудности в использовании этого метода заключаются в

• отсутствии до начала процесса перемен базы, которая обеспечила бы его осуществление (чрезвычайно высок риск неудачи нововведений);
• неспособности предвидеть источники и силу сопротивления (возникает замешательство, увеличиваются расходы, происходят отсрочки. Изменение изначально обречено на провал);
• неспособности устранить первопричину сопротивления;
• преждевременных структурных переменах (замедляются темпы изменения);
• игнорировании указаний по внедрению изменений (саботируются изменения);
• непонимании необходимости повышать компетентность и созидать новый управленческий потенциал (изменения приносят в жертву текущим производственным проблемам, снижается качество стратегических решений).

Для повышения эффективности принудительного изменения необходимо (хотя бы задним числом) проанализировать настроение персонала и выявить потенциальные источники сопротивления или, напротив, поддержки.
Метод адаптивных изменений. В рамках этого подхода стратегические изменения происходят путем постепенных незначительных перемен в течение длительного периода. Процессом руководит не высшее начальство, а специально созданная проектная группа. В любой конкретный момент сопротивление, хотя и слабое, все же будет. Конфликты разрешаются путем компромиссов, сделок и перемещений в руководстве. Этот метод дает возможность осуществлять изменения в условиях, когда у сторонников изменений нет административной власти, но есть сильная мотивация к внедрению нововведений, сформирован соответствующий образ мышления. Метод полезен при том состоянии внешней среды, когда опасность (тенденции) или благоприятные возможности легко предвидеть, и поэтому особой срочности в принятии мер нет. В случае чрезвычайных событий во внешней среде метод может быть неэффективен. Управление кризисной ситуацией. Метод может быть использован в ситуации, когда администрация находится в кризисной ситуации, например, изменения во внешней среде угрожают ее существованию и она оказалась в жестоком цейтноте. Когда наступает подобный явный кризис, сопротивление обычно уступает место поддержке. В этой ситуации первоначальная задача высшего руководства - не борьба с сопротивлением, а меры по предупреждению паники. О первых признаках выхода из кризисного положения свидетельствует возобновление сопротивления.
Для предотвращения паники в ситуации, когда кризис неизбежен, руководители, осознающие это ранее других, могут предпринять следующие действия:

• постараться убедить в неизбежности кризиса и принять предупредительные меры;
• не “зацикливаться” на неизбежности кризиса, готовить себя к роли “спасателя”, когда кризис наступит;
• до настоящего кризиса создать искусственный, придумав “внешнего врага”, угрожающего существованию администрации: поведение инициатора искусственного кризиса рискованно и может иметь серьезные этические последствия, ведь созданный искусственно кризис может и не превратиться в реальный. Этот метод существенно снижает сопротивление, формируется поддержка решениям, что увеличивает шансы на успешный выход из реальной кризисной ситуации.

Управление сопротивлением (метод “аккордеона”). Если принудительный и адаптивный методы являются крайними мерами проведения изменений, то этот метод промежуточный и может быть реализован в сроки, диктуемые развитием событий во внешней среде. Продолжительность процесса изменений должна учитывать имеющееся время. С нарастанием срочности этот метод приближается к принудительному, с уменьшением срочности - к адаптивному методу осуществления изменений. Свойство адаптивности процесса изменений приобретается благодаря использованию поэтапного подхода: процесс планирования подразделяется на этапы, завершающиеся реализацией определенной программы внедрения.
При использовании этого подхода сопротивление минимально контролируется с помощью разработанной “стартовой площадки” - первого подразделения, включившегося в изменения. Затем последовательно применяются все новые и новые виды мотивации, включающие и подкрепляющие реально продемонстрированные сотрудниками изменения. Далее в ходе планирования разрабатывается сам процесс внедрения с учетом возможных вариантов развития ситуации.
Метод эффективен, если спонтанные явления во внешней среде не одиночные, а повторяющиеся, и администрации необходимо создать постоянный управленческий потенциал стратегического характера для реагирования на изменения. Недостатки метода: значительная сложность, постоянное внимание со стороны высшего руководства, необходимость уметь планировать действия в трудно прогнозируемых ситуациях. Сравним описанные методы:

Метод

Условия
применения

Преимущества

Недостатки

Принудительный

Большая срочность

Быстрота изменений

Большое сопротивление

Адаптивный

Небольшая срочность

Слабое сопротивление

Медленность

Кризисный

Угроза существования

Слабое сопротивление

Жесткий дефицит времени Риск неудачи

Управление сопротивлением

Средняя срочность

Слабое сопротивление
Подгонка к моменту

Сложность

Неуместное и несвоевременное использование методов реорганизации может стать причиной срыва стратегически важных организационных нововведений. Поэтому руководству организации необходимо иметь инструмент для адекватной оценки ситуации и выбора оптимальных вариантов в реализации организационных нововведений в систему управления. При этом следует учитывать два основных параметра:

• временной горизонт (степень неотложности организационных нововведений, имеющийся временной ресурс для их успешной реализации);
• профессиональная, психологическая, техническая готовность персонала к стратегически важным изменениям в этой организации.

Для оценки временного горизонта необходимы квалифицированные прогнозы развития ситуации в организации и вокруг нее.
При оценке уровня готовности организации к освоению новых управленческих технологий необходимо провести диагностику характеристик организационной культуры, социально-психологического статуса персонала, его технической оснащенности.
Этапы реорганизации
Этап 1. Создание образа “желаемого будущего” - того, к чему должна стремиться организация. Формирование этого образа важно совместить с организацией так называемой “стартовой площадки”. В ее рамках целесообразно приступить к формированию комплексной аналитической группы как одной из первых управленческих команд, способной давать квалифицированные прогнозы развития ситуации в организации и вокруг нее, имеющей возможность накапливать и оперативно обрабатывать необходимую информацию для достоверности своих выводов.
Аналитическая группа должна:

• провести диагноз ситуации, сложившейся в организации и вокруг нее;
• разработать схему преодоления вероятного сопротивления;
• выбрать подходящий метод;
• выявить и мобилизовать всех желающих и способных участвовать в подготовке реорганизации;
• создать атмосферу поддержки со стороны других сотрудников и особенно руководства;
• организовать помощь внешних консультантов.

Этап 2. Планирование процесса реорганизации . Необходимо показать пути перехода от существующей ситуации к “желаемому будущему”.
В рамках этого этапа должны произойти:

• перераспределение приоритетов в деятельности организации (выделение основных процессов и вспомогательных процессов, обеспечивающих эффективное функцинирование, разработка стратегий достижения эффективного функционирования, разработка кадровых программ обеспечения реорганизации);
• направление деятельности администрации на решение приоритетных проблем (стратегический контроль за перспективой, а не за прошлой деятельностью);
• формирование программы проведения реорганизации.

Этап 3. Начало изменений . Начало организационных изменений целесообразно закрепить, например, созданием экспериментального участка. Наиболее важно создание конкурентной среды для персонала предприятия. Конкуренция даст возможность выявить сотрудников, способных включиться в реорганизацию в активной позиции, разработчика, лидера, организатора и т.д. Существенное внимание руководство должно уделить тому, чтобы оградить процессы стратегического изменения от конфликтов с текущими делами. Для этого необходимо:

• четко разделить ответственность за поддержание функционирования и реорганизацию;
• финансировать внедрение изменений отдельно от финансирования репродуктивной части работы организации;
• разработать гибкую систему стимулирования и вознаграждать за успешную работу по стратегически важным направлениям.

Этап 4. Поддержка реорганизации . Необходимость включения в реорганизацию все большего числа разного персонала. Важно максимально расширить реорганизацию, а для этого следует:

• наладить обучение персонала;
• привлечь экспертов к принятию решений;
• постоянно информировать всех заинтересованных лиц;
• контролировать совместимость задач с профессиональным уровнем исполнителей;
• обеспечить управленцам возможность влиять на процесс принятия решений по вопросам, относящимся к их непосредственной деятельности.

Этап 5. Мобилизация . Переход от активного внедрения к естественному проведению реорганизации. Происходит мобилизация всего персонала на работу по-новому. Если и остаются “оппозиционеры”, то это, как правило, работники среднего звена управления. Ускорить их включение или вывод за пределы предприятия может такая кадровая программа, как конкурс на замещение должностей. Всем кандидатам конкурса важно дать возможность представить альтернативные проекты, уже детерминированные программой реорганизации.
Этап 6. Обновление . Организация достигает поставленных целей и живет в соответствии со сформулированным видением.
Таким образом, сталкиваясь с необходимостью проведения изменений, следует учитывать ситуацию в организации, время на изменения и особенности персонала. На основании этих данных необходимо выбирать тот способ изменений, который будет адекватен сложившейся ситуации, и планировать этапы проведения изменений, максимально привлекая к этому работоспособный персонал.